Page 11 - 盐城税务学习分享

业在生产经营环节缴纳具有累退性 有银行上缴利润以及将原先沉淀、长

特点的间接税占比较高，而以个人在 期没用起来的资金收起来，重新加以

收入分配和财富积累环节缴纳具有 分配使用。这些办法也能大体上弥补
累进性特点的直接税比重较低。全面 这个缺口。长期增税制度保障。减税

落实个人所得税改革，降低增值税税 降费激发市场活力，旨在增强企业发

率改革和积极推动房地产税立法改 展后劲和财政可持续增长。虽然从静
革，起到提高直接税比重，降低间接 态和短期分析，当下我国实施的大规

税比重，提高个人在收入分配和财富 模减税降费政策会减少税收，使政府
积累中的纳税比重，降低企业在生产 短期收入有所减少，财政压力加大，

经营中的纳税比重，从而优化税制结 但从动态和长期分析，由于减税降费

构。二是完善税收制度。个人所得税 会改善企业经营，增强企业活力，
制的重大改革以及对个人住宅开征 刺激个人消费，通过拉动投资、增加

统一规范的房地产税，皆有利于发挥 消费、鼓励出口、稳定增长，有助经
税收促进收入和财富再分配的功能 济转型发展，激发微观经济 活力，

作用。三是提升资源配置效率。深化 促进经济持续良性发展，预期可为国

增值税改革应着力降低税率、减少优 家治理下的税收长期、持续增长提供
惠、简化制度、保持中性，更好发挥 更为坚实的基础。

提升资源配置效率的功能。2019 年 （文章来源：《中国税务》2019

降低税率的深化增值税改革，有利于 年 04 期）
简并税率、实现税收中性，有利于让

市场对资源配置起决定性作用，进而

提升资源配置效率。
稳定收入预期

短期减税政策冲击。一是在稳定
总体财政支出保持 6.5%的增幅前提

下，调整和优化财政支出结构，主要

措施是压缩政府行政性支出，稳定增
加公共投资和福利支出，为减税降费

留有余地和空间，倒逼政府行政机构
和管理体制改革，提高政府行政效率。

二是通过扩大赤字来弥补财政缺口。

2019 年，赤字率拟按 2.8%安排，比
2018 年预算高 0.2 个百分点，部分

地支撑减税举措。三是增加央企、国

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