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减税降费

减税降费改革激发五大政策效应

胡怡建 ▏文 周地（市局第二稽查局）▏荐

【推荐理由】4 月 1 日,增值 率和 10% 税率 3 个百分点和 1 个百

税税率下调正式实施,开启了今年两 分点，改革后的增值税适用税率分为
会后近 2 万亿元大规模减税降费的 13%、9%和 6%三档。三是减轻社保缴

大幕。从 2017 年 1 万亿元、2018 年 费负担。一方面，下调城镇职工基本
1.3 万亿元到 2019 年预计高达近 2 养老保险单位缴费比例，各地可降至

万亿元,我国减税降费持续发力、力 16%，另一方面，稳定现行征缴方式，

度空前,既体现了政府减税费、保就 各地在征收体制改革过程中不得采
业、稳增长的决心,也契合了经济新 取增加小微企业实际缴费负担的做

常态下供给侧结构性改革的目标和 法，不得自行对历史欠费进行集中清
要求。这些减在当下、利在长远的减 缴。同时继续执行阶段性降低失业和

税降费改革,将会对我国当下的经济 工伤保险费率政策，使企业特别是小

转型、税制结构产生怎样的影响?又 微企业社保缴费负担有实质性下降。
会对居民收入、民生福利带来哪些变 四是落实个人所得税专项扣除。主要

化? 敬请关注上海财经大学公共政 政策措施：个人所得税由分类征收改

策与治理研究院院长胡怡建的研究 为分类和综合相结合征收；由基本扣
分析。 除改为基本扣除和专项附加扣除相

结合，基本减除费用标准每月由 3500

减轻税费负担 元提高到 5000 元；对于综合计算的
主要体现在以下四方面：一是减 个税项目由按月征税改为按年征税。

轻小微企业税负。首先，增值税方面， 上述四项税费改革，加上清理电价附
认定标准由月销售营业额 3 万元提 加收费，降低过路过桥费以及取消或

高到 10 万元，其次，所得税方面， 降低部分铁路、港口收费，降低中小

对于年应纳税所得额 100 万元以下 企业宽带平均资费、移动网络流量平
的，适用 5%的税率，年应纳税所得 均资费等降费措施，按年化计算减税

额 100 万至 300 万元的，适用 10%的 降费规模预计高达近 2 万亿元。
税率。二是降低增值税税率。2019 促进转型发展

年 4 月 1 日进一步分别降低 16% 税 主要体现在以下四方面：一是激

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