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扣除政策；四是降低社会保险费率， 为一项长期的系统性工程，税收制度

今年 5 月 1 日起，将降低城镇职工基 需要通过减税降费等政策措施加以

本养老保险单位缴费比例，目前单位 完善，减税降费落到实处也需要优化
缴费比例高于 16%的省份可降至 16%， 税制作为保障。

切实减轻企业社保缴费负担。预计今 落实税收法定原则。落实税收法

年全年减轻企业税收和社保缴费负 定原则是全面深化改革对税制建设
担近 2 万亿元。 提出的基本要求，也是现代税法的基

减税降费之所以备受关注，是因 本原则，应贯穿于立法、执法、司法
为其作为供给侧结构性改革的重要 的各个环节。落实税收法定原则能够

抓手，能够从生产端入手，提高全要 避免减税降费政策执行中的随意性、

素生产率。一方面，减税降费降低企 选择性，减少或避免政策执行过程中
业的生产经营成本，有利于去产能、 的效率损失，是减税降费收获实效的

去库存，在防范风险的同时提高资本 重要保证。
回报率，起到促进投资的作用；另一 完善减负稳定机制。从长远看，

方面，减税降费能够增加企业研发投 应根据中央和地方的支出责任，建立

入，充分发挥人才优势，促进各种资 权责清晰、财力协调、区域均衡的中
源的优化配置，加快转变经济发展方 央和地方财政关系，弥补地方政府财

式。 力缺口，建立、完善减轻企业税收负

需要注意的是，应进一步加强政 担的稳定机制。
策和资金统筹，在加大减税降费力度 与进一步完善税制结构相结合。

和着力保障重点支出的同时，保持财 现行税制结构直接税比重低、间接税

政可持续。对减税降费的影响须统筹 比重高，应逐步提高直接税比重，进
考虑，比如，减税降费是否与刚性财 一步改革增值税制，减并税率，使税

政支出相匹配，是否与税务机关征管 制结构更为合理，为减税降费释放更
相衔接，是否与国际税收竞争环境相 多空间。规范行政事业性收费。对破

呼应等。 坏市场秩序的行政收费适当加大清

优化税制，确保减税降费发挥最 理力度，不仅是给企业减负，还能为
大效能 财税体制进一步改革创造条件。同时，

减税降费对税种、税制要素以及 把一部分仍有收取价值的政府性基
收费项目的调整，也会对税收制度以 金纳入资本预算中，进行规范化管理，

及行政性收费管理体制的优化起到 也有利于现行减税降费政策有条不

不小的促进作用。税制建设是一个不 紊地开展。（文章来源：中国税务报
断适应新形势的连续过程，也是税收 2019-04-28）

助力经济高质量发展的必然过程。作

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