Page 7 - 盐城税务学习分享
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减税在初期阶段必然会使税收减少， 支平衡，不仅是全面落实积极财政
直接影响到财政收入。而负责任的政 政策、实现积极财政政策完整性的
府不仅要考虑减税的必要性，以及减 必由之路，同时也能够深入推进行
税的具体方案，还要采取相应必要措 政管理体制改革和财政体制改革，
施弥补减税对国家财政的影响，保持 取得一箭双雕的积极效果。
财政收支平衡。 需要注意做好的四件事情
在减税条件下，常规的保持财政 全面落实积极的财政政策，实
收支平衡的办法有两种：一种是增加 现积极财政政策的完整性，需要注
财政赤字，一种是削减财政支出。一 意做好四件事情：
般情况下，增加财政赤字是寅吃卯粮， 第一，减税必须具有较大的规
必须谨慎适度，严格控制。就我国目 模，才能产生明显效果。2018 年年
前的形势来看，更重要的应该是相应 初预计减税规模可达 1.1 万亿元，
减少财政支出，减少除了必须不断提 实际减税规模实现了突破。2019 年
高的、直接关系民生的有关支出之外 预计减税规模可接近 2 万亿元，应
的财政支出，特别是行政费用的支出。 该在实际执行过程中力保2万亿元，
总体上削减财政支出，并不意味着要 根据实际情况争取有所突破，实现
像西方国家那样同时削减关系民生的 更大规模的减税。
社会（福利）事业的支出，相反还需 第二，减税效应具有较强的时
要大力增加关系民生的社会事业发展 间递减性，在短期内减税效果表现
的财政支出。目前我国政府服务支出 明显，但是如果减税规模强度不递
在 GDP 中的占比尚明显低于高收入国 增，减税效应必然减弱。因此在减
家在类似发展阶段的水平，即使在减 税伊始，就需要考虑如何深化财政
税条件下这块政府服务的短板也需要 体制改革，建立有利于经济高质量
优先填补。 发展的长效机制。
一般意义的扩张性财政政策主要 第三，减税既是政府行为，又
由三项措施来拉动经济：一是增加财 必须通过市场产生效果。因此减税
政赤字和政府债务，二是减税，三是 政策的实施必须在“使市场在资源
扩大政府支出。在目前形势下，我国 配置中起决定性作用和更好发挥政
实施积极的财政政策，首选是减税， 府作用”的框架内进行，使市场和
而且要严格控制政府支出。通过削减 政府既各自充分发挥好自身作用，
政府支出来实现减税条件下的财政收 又实现二者的积极协同发力，使减
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