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发市场活力。减税降费是降成本、补 保持增值税中性，减少税收对资源配
短板、促进供给侧结构性改革最为实 置的扭曲，提高资源配置效率，促进
在有效的举措。它通过有效降低企业 实体经济发展和经济转型升级。
成本，激发市场活力，增强内生动力， 改善民生福利
起到支持创新、创业以及小微企业发 主要体现在以下四方面：一是改
展的积极作用，对于发展新经济、培 善收入分配。个人所得税改革有利于
育新动能，为经济保持中高速增长、 减轻中低收入者的税收负担，缩小中
迈向中高端水平打下坚实基础。二是 低收入者与高收入者税后收入差异，
鼓励企业投资。当前，受市场需求疲 起到改善收入公平分配功能的作用。
软、出口增长放慢、人口红利减少以 二是拉动居民消费。降低个人所得税
及劳动力成本上升等影响，企业面临 税负，增加居民税后可支配收入，有
税费负担相对成本较高，利润下降， 利于增加居民个人消费。增值税减税
经营困难压力加大局面。通过大幅降 改革，减轻了产品和服务的增值税税
低增值税税率，加大减税降费力度， 负，在价格传导机制下，一方面，通
有利于减轻企业税费成本负担，增加 过减税直接降低居民消费品价格；另
企业利润，提高企业经济效益，激发 一方面，通过降低产品和服务税收成
微观主体活力，从而增强企业的投资 本间接降低消费品价格，从而起到扩
欲望和投资能力。三是增强外贸出口。 大消费的积极作用。三是增加劳动就
随着外部经济环境变化，国际竞争加 业。减税降费对劳动就业的影响主要
剧，我国出口面临严峻挑战。通过实 是通过对经济的带动促进产业结构
施积极减税政策，以减税增加居民可 调整，这将有利于增加劳动就业，促
支配收入，拉动消费需求；以减税降 进就业的增长。同时，延长促进就业
低企业生产经营成本，促进供给。同 再就业的税收优惠政策执行期限，也
时通过增加出口退税等鼓励出口的 为拓宽就业渠道，扩大就业提供政策
减税政策，使得我国出口企业产品成 支持。四是支持“双创”发展。2019
本降低，国际竞争力增强，达到增加 年，国家出台了对小型微利企业支持
出口、扩大外需的目的。四是促进转 力度更大的增值税和所得税政策，这
型升级。增值税税率大幅下调 3 个百 些减税政策有利于改善中小创新创
分点，有助应对工业制造业、商业服 业企业营商环境，支持实体经济自主
务业等实体经济所面临的较为严峻 创新和小型微利企业发展，为中小民
的经济压力和挑战。同时，通过较大 营企业创新创业发展提供新机遇。
幅度降低高档位税率，较小幅度降低 优化税制结构
中档位税率，低档税率保持不变，有 主要体现在以下三个方面：一是
利于平衡工商业与服务业税负，更好 优化税制结构。我国税收总体上以企
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