Page 18 - 湘西工作 2022 第2期（总第342期）

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

搬得来 融得进 过得好

努力开创易地搬迁集中安置社区治理新格局

□ 杨 木 张 涛

2013 年 11 月 3 日，习近平总书记到花垣县十八 活动，以入户宣传、串门交流、田间课堂、院坝会

洞村考察，首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、 议等党员和群众喜闻乐见的形式宣传精准扶贫、乡
精准扶贫”的重要论述。8 年多来，花垣县始终牢 村振兴特别是易地扶贫搬迁政策，以及党的惠农利
记习近平总书记殷切嘱托，认真贯彻党中央和省州 农政策等知识。搬迁群众通过互助学习，思想得到
决策部署，坚持把易地扶贫搬迁当作脱贫攻坚“头 提升，“向心力”不断提高，安置区内勤劳奋斗、脱

号工程”来抓，全面完成 1020 户 4556 人搬迁安置 贫致富奔小康的氛围日益浓厚。
任务，走出了一条“共建共治共享”的集中安置社区 二、各司其职健全组织体系。通过让搬迁群众
治理和服务新路子，代表湖南在全国易地扶贫搬迁 高度参与，发挥群众主观能动性，形成共建共治的
集中安置社区治理现场会上作典型发言。 治理格局。一是坚持自治为基。安置区全面建立健

一、党建引领激发内生动力。一是增强组织核心 全村（居）民委员会、村民议事会、村民监督委员会，
领导力。针对集中安置区群众来源结构较为复杂的 构建村民自治体系。5 个集中安置区全部成立了道德
特点，采取分类实施的办法，对本村独居集中安置 评议会、红白理事会、禁毒禁赌委员会、网格工作
区，在原有党支部的基础上，充分吸收优秀年轻党员； 站、调解委员会等群众自治组织。二是坚持法治为本。

对多村共居集中安置区，按照相关规定成立党支部 设立法务室，派驻乡镇司法所干部、法律援助律师，
并推选群众信任、办事公道的党员任支部书记。截 开展法治宣传、普法教育、法律援助。强化村务监
至目前，5 个集中安置区党支部书记均已按照法定
程序兼任村（居）民委员会主任。二是增强互助示

范引领力。党建引领集中安置区治理，核心在支部，
关键在党员。按照“亲缘相近、安置相邻、产业相
似、优势互补、量力而行、尽力而为”的原则，由 1
名党员或能人带领 5 户搬迁户组成互助单元、落实

互助行动。全县 5 个集中安置区成立“互助小组”108
个，覆盖所有搬迁户，在组织搬迁户、宣传搬迁户、
凝聚搬迁户、服务搬迁户的各项工作中发挥重要作
用。三是增强互助脱贫向心力。通过开展主题党日 扶贫车间促就业 龙爱清 / 摄

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