Page 37 - 盐城税务《学习分享》2022年第4期
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配合税制改革释放改革红利
在中国政法大学财税法研究中心主任施正文看来，省级和省级以
下国税地税机构合并是我国新时代税收征管体制一项根本性改革。
“税收征管体制改革和税制改革是配套进行的，征管体制改革是
为了让税法得到更好地实施。”施正文向记者介绍说，在改革开放后，
我国的税制经过了几次改革，直至今日确立了建立现代税收制度的目
标，以直接税为主。那么，相应的征管体制也需要调整。
省级和省级以下国税地税机构合并，利于法律统一实施、征税效
率提高。
以个人所得税改革为例，施正文向记者举例说：省级和省级以下
国税地税机构合并后，办理登记、报税、缴税、税务稽查，从原来跑
两家变成跑一家，程序简化、效率提高、成本降低。
对此表示认同的刘剑文说，省级和省级以下国税地税机构合并有
利于整合资源、统一执法标准、共享社会信息、提升征税能力。在省
级和省级以下国税地税机构分立的情况下，两个机构都有各自不同的
征税信息系统，也掌握着不同的执法标准。本应统一的资源被人为分
割，导致征管资源浪费，这与我国的税种变动和税制改革是不相适应
的。
中央财经大学教授樊勇认为，改革国税地税征管体制，可以减轻
纳税人的负担和成本。之前很多纳税人要同时缴国税、地税，存在“多
头跑”等问题。同时，国税、地税两套机构在不同程度上也存在资源
重置。在现行制度体系下，实行一套机构对提高征管效率也有好处。
“合并之后的一大推动便是便利纳税人。我国税收征管法对国税
地税的征管程序是一体规定的，并没有因为税种的不同而有所差异。
从纳税人保护方面来看，无论是权利内容还是保障的程序，税种的差
异都不具有决定性。”刘剑文向记者介绍说，在省级和省级以下国税
