Page 1254 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第四篇 广东省政策文件
一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入

贯彻落实科学发展观，深化国有企业股份制改革，完善公司法人治理结

构，促进国有资本有进有退合理流动，规范国有企业改制和企业职工技

资行为，防止国有资产流失，维护企业和职工合法权益，实现国有企业

又好又快发展。

（二）基本原则：一是区别对待，分类指导。进一步规范企业管理层

持股、投资行为，妥善解决职工持股、投资存在的问题。二是规范操作，

强化管理。引入职工持股应当公开透明，公平公正，严格执行国家有关

企业改制和产权转让的各项规定；加强企业内部管理，防止通过不当行

为向职工持股、投资的企业转移国有企业利益。三是维护企业职工合法

权益，增强企业活力。职工持股要有利于深化企业内部人事、劳动、分

配制度改革，切实转变经营机制；落实好职工参与改制的民主权利，尊

重和维护职工股东的合法权益。

二、规范国有企业改制中的职工持股行为

（三）积极推进各类企业股份制改革。放开搞活国有中小企业，鼓

励职工自愿投资入股，制订改制方案，要从企业实际出发，综合考虑职

工安置、机制转换、资金引入等因素。国有大中型企业主辅分离辅业改

制，鼓励辅业企业的职工持有改制企业股权，但国有企业主业企业的职

工不得持有辅业企业股权。国有大型企业改制，要着眼于引进先进技术

和管理、满足企业发展资金需求、完善公司法人治理结构，提高企业竞

争力，择优选取投资者，职工持股不得处于控股地位。国有大型科研、

设计、高新技术企业改制，按照有关规定，对企业发展作出突出贡献或

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