Page 1224 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第四篇 广东省政策文件
三、精简的国资监管事项

（一）取消监管事项。

严格按照管理权限界定监管范围。参照国务院国资委“两个办法”、

“两个清单”的管理模式调整优化所监管企业投资项目管理，将目前实

行的对限额以上投资项目的审核管理转变为负面清单管理，明确出资人

投资监管底线，划定监管企业投资行为红线，取消 4 类投资项目审核。

减少薪酬管理事项，取消监管企业年金和补充医疗保险方案、子企业年

度工资总额预算执行情况备案，推动建立市场化薪酬管理大数据系统，

提升监管的精准性和科学性。优化监管模式，减少财务管理事项，取消

所监管企业财务决算报表合并范围、提供借款和担保、重大对外捐赠事

项等备案事项，加强检查和监督问责。减少产权管理审批事项，加大服

务协调功能，取消所监管企业同一集团内的企业国有产权无偿划转备案，

由企业依法自主决策。

（二）下放监管事项。

根据公益基础类、市场竞争类、金控投资运营类三类，因企制宜、因

企施策，分类下放监管事项。延伸到所监管企业子企业和地市国资监管

机构的管理事项，原则上归位于企业集团和地市国资监管机构。减少对

企业内部改制重组的直接管理，将所监管企业所属二级企业改制下放给

企业集团决策；将审批国有股东通过证券交易系统转让一定比例或数量

范围内所持有上市公司股份事项，审批未导致国有股东持股比例低于合

理比例的公开征集转让、国有股东发行可交换公司债券及所控股上市公

司发行证券事项，审核子企业中长期激励计划等，下放给企业集团。所

监管企业要进一步明确各治理主体行权履职边界，层层落实责任，确保

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