Page 1069 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、

规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观

念。逐步增加有地方立法权的较大的市数量。

（31）深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，

推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、

权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全

生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理

顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监

督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格

规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。

（32）确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，

推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划

适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人

民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理

制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。

（33）健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权

力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法

律监督和社会监督。

改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审

理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院

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