Page 1064 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建

立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完善设市标准，严格审批程

序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济

实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善

跨区域城市发展协调机制。

推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转

为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和

小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户

条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住

人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在

农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政

转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设

用地，提高城市土地利用率。

七、构建开放型经济新体制

适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进

来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配

置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，

以开放促改革。

（24）放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、

透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，

放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业

领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域

1048