Page 1063 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引

导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入

现代生产要素和经营模式。

（21）赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，

积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿

退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农

村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、

担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易

市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

（22）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生

产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，

保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，

改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制

度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各

类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务

均等化。

（23）完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇

化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发

展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化

城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，

允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社

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