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唐山市人大志：1948-2021
我受市政府委托，向本次会议报告市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见的办理情况。
今年，市政府共收到市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）178件。其中
会议期间164件，闭会后14件。在市人大常委会及广大代表的监督指导下，经各承办单位共同努力，以
上建议均已按时办复。从办理结果看，问题得到解决和基本解决的104件，占建议总数的58.4％；建议
得到吸收采纳并列入规划逐步落实的63件，占35.4％；由于受政策、财力、权限等因素的制约暂时无法
解决，向代表作出解释说明的11件，占6.2％。从反馈回来的征询意见看，代表满意率为99％。
人大代表建议内容涉及政府工作的方方面面，客观的反映了一些我市经济建设和社会发展中存在
的急需解决的问题和不足，办理好这些建议，是政府倾听民声、集中民智、凝聚民力，实现依法民主
科学决策的重要方式和渠道，对于改进和加强政府工作，推进唐山经济社会又好又快发展具有十分重
要的意义。市政府坚持以“让代表满意、让群众受益”为工作目标，努力完善办理机制，不断提高办
理质量，切实解决实际问题，取得了较好的办理效果。
一、切实加强领导，着力完善承办工作体系
承办人大代表建议，是各级政府及其所属部门的法定职责和重要政务工作，是依法行政的具体
体现。一年来，我们坚持从三个方面入手，着力完善承办工作管理体系，有效保障了承办工作顺利开
展。一是加强组织领导。市十四届人大一次会议闭幕后，市政府常务会议对承办工作进行了专题研究
部署，市长要求各承办单位必须按照“以人为本、依法行政”的基本要求，站在事关全市经济社会发
展，事关沿海强市、美丽唐山宏伟目标的实现和加快建设人民满意的服务型政府的高度，切实重视人
大代表建议办理工作，依法依规把承办工作做好、做出成效。各位副市长勇于负责、敢于担当，按照
工作分工，定期听取办理情况汇报，亲自协调解决重点难点问题。各承办单位按照市政府要求，坚持
主要领导亲自抓，分管领导具体抓，重大问题集体研究解决。市财政局等承办单位及时召开内部承办
会议并形成纪要，以文件的形式下发全系统，形成了政府承办工作一级抓一级、一级对一级负责的良
好工作格局。二是健全责任体系。为实现政府承办系统的“无缝衔接”，提高建议办理工作整体效
能，市政府着力加强承办责任体系建设，逐步建立起了一套有组织领导、有机构保障、有制度约束、
有奖惩激励的目标管理和岗位责任体系，努力做到办理有序、措施有力、落实有效，确保人大代表建
议能够及时有效地得到采纳吸收，并迅速转化为指导和推动政府各项工作的新政策、新办法和新举
措。市政府办公厅严格落实领导分工负责抓建议办理制度，印制了《承办单位领导分包建议情况登记
表》，对交办的每一件建议进行登统定责、挂账督办，保证了承办工作优质高效开展。三是强化业务
指导。年初，市政府办公厅印发了《2013年市政府系统承办工作要点的通知》和《2013年市人大代表
建议办理要求的通知》，对建议办理工作流程和关键环节等作出了具体的规定和要求。在今年的全市
承办工作会议上，市政府办公厅专门对全市承办工作人员进行了集中培训，并印发了《河北省承办人
大代表建议和政协提案工作规定》《建议提案及办理工作汇编》等相关业务资料，指导承办工作人员
依法依规开展工作。同时，加大日常管理力度和督查密度，定期通报进度，加大复审力度，对各承
办单位上报的答复件逐一进行审核把关，全年共退回32件格式不够规范、缺乏实质性措施甚至存在推
诿、敷衍等内容的答复函限期重办，有效保障了建议办理质量的稳步提高。
二、狠抓关键环节，努力提高承办工作质量
为不断提高承办工作质量，在具体工作中我们突出抓了四个环节：一是准确把握，合理交办。
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