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唐山市人大志：1948-2021
逐步形成了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络体系。
做到了明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，使建议办理工作步入了制度
化、规范化、程序化健康发展的轨道。为使人大代表建议能够及时有效地得到吸收采纳和科学运用，
并迅速转化为指导和推动政府各项工作的新政策、新办法和新举措，提供了有力保障。
二、立足提质提速，提高承办工作实效
在承办工作中，市政府坚持提速办理过程、提高办理质量，最大限度地提高办理实效。市十三届
人大一次会议闭幕后，市长陈国鹰立即主持召开了市政府常务会议，听取了市政府办公厅关于今年市
人大代表建议整体情况及承办工作意见的汇报，对今年市人大代表建议办理工作进行了专题研究。陈
国鹰市长明确要求市政府办公厅和各承办单位，一定要站在讲政治的高度，真正将承办工作摆上重要
议事日程，切实加强组织领导，充分利用好人大代表建议这一宝贵的资源和财富，促进政府科学决策
和民主决策，维护好人民群众的根本利益，推进全市经济社会又好又快发展。按照会议精神，市政府
办公厅对建议逐件进行梳理分类，汇集成册，分别提供给市长、秘书长和各位副市长、副秘书长用作
决策参考，并采取以会代训和分系统、面对面直接交办的模式进行了交办，在第一时间与承办单位共
同研究解决交办过程中出现的各类问题，增强了交办的及时性、准确性和针对性，为尽快进入办理程
序争取了时间，赢得了主动。在交办的同时，迅速将“市政府主要领导对承办工作的要求”和《2008
年承办工作要点》等进行了印发，明确承办工作目标、时限、措施和具体要求，确保了承办工作的高
效率、快节奏和时效性，为今年承办工作按时、保质、保量完成奠定了良好基础。
三、抓好三个创新，提高承办工作水平
一是创新承办工作理念。跳出就事论事的单向思维，高站位、深思考，对具有代表性、前瞻性的
建议，综合分析，举一反三。工作重心由单纯解决具体问题向集中解决宏观问题倾斜。通过办理一件
建议，发现并解决一系列类似问题，带动促进一个方面的工作，使建议发挥最大效能。今年，市政府
将市人大主任会议确定的8件重点建议作为承办工作的重中之重，下大力量对这些人民群众普遍关注
的带有全局性的热点、难点问题进行了深入调研和优先解决，取得了良好效果，并按要求向市人大主
任会议作了专项汇报，得到了市人大领导和相关代表的高度评价。二是创新承办工作机制。把握内在
规律，抓住关键环节，打破就承办抓承办的模式，深入研究相关工作的内在联系，较好地做到了“三
个结合”，即：承办工作与中心工作相结合、与部门业务相结合、与行风建设相结合，从而实现了统
筹考虑，科学办理。三是创新承办工作途径。牢固树立服务意识，积极促进职能转变，不断探索把办
理工作寓于服务之中的新途径。利用《政务督查》内刊以及新闻媒体，及时刊发建议办理工作中的新
经验、新做法和典型事例，扩大人民群众对办理工作的知情面，为代表提供良好的知情服务，有效调
动各承办单位的办理积极性，为各承办单位借鉴经验、改进工作提供平台、搞好服务。
四、采取四项措施，提高承办工作质量
一是明确承办责任。实行承办单位主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办的三级
办理负责制。市政府办公厅专门印发了《领导包办建议情况登记表》和《督办卡》，各单位将所承办
的建议逐件落实到人，并将每件建议的负责领导、承办人员及联系电话及时上报，由市政府办公厅实
行跟踪问效。二是狠抓督办落实。采取常规督办与重点督办相结合、整体督办与专题督办相结合、单
独督办与联合督办相结合、文字督办与现场督办相结合等立体化督办方法，实现了多角度、全方位、
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