Page 251 - 唐山市人大志（下册）

唐山市人大志：1948-2021

级人大也应依法进行换届选举。这是选举法修改后的首次城乡按相同人口比例选举人大代表。按照中
央要求和省、市委的统一安排部署，常委会把这次换届选举作为加强社会主义民主政治建设的重要契
机，结合实际提出做好我市县乡人大换届选举和市人大代表选举工作的指导意见，切实保证广大人民
群众的选举权利，并对新一届人大代表的素质和结构提出明确要求。在时间紧，涉及面广，新情况、

新问题多、难度大的情况下，常委会加强督导检查，积极协调解决问题，各县（市）区坚持党的领
导、充分发扬民主、严格依法办事，全市县乡人大换届选举顺利完成，新一届市人大代表顺利产生。
通过换届选举，代表的广泛性及中央要求的“两升一降一保证”得到了较好地体现和落实，年龄结
构、文化结构进一步优化，素质普遍提高，为坚持和完善人民代表大会制度提供了坚实的组织保障。

各位代表，市十三届人大常委会五年来取得的成绩，是中共唐山市委正确领导的结果，是常委会
全体组成人员、全体人大代表积极履职的结果，是历届常委会积极有为、接续传递的结果。同时，也
是县（市）区人大鼎力支持，市政府、市法院、市检察院有力配合的结果。特别需要指出的是，全市
广大人民群众的信任和期盼，始终是我们的力量之源、信心之本、工作之基、目标所在。在此，我代

表市十三届人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们和各界朋友，向全市广大人民群众表示
崇高的敬意和衷心的感谢！
在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作同党的要求、人民群众的期盼还存在一
定差距，工作中还存在许多不足和问题：以立法调整关系、化解矛盾的能力还不是很强；监督工作还

存在不少薄弱环节；已决定事项的督导、检查、落实、反馈机制尚不完善；在坚持党管干部的同时，
对常委会所任命干部的监督形式还有待探索；引导代表联系人民群众的制度还不够健全，等等。这些
都需要在今后的工作中加以改进。

二、积极探索，勇于实践，在工作中积累了许多宝贵经验
各位代表，与时俱进是人大切实发挥作用的关键所在，人大工作必须根据时代的发展、条件的变
化、社会的要求，改革创新，实现自我完善、自我发展。五年来，常委会不断提升认识、更新理念，
在实践中积累了许多宝贵经验。主要有：

1. 坚持党的领导，更要自觉维护党的领导。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了中
国共产党的领导地位和执政地位。党的领导是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根
本保证。党坚强有力，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。没有党的领导，人民代表大会制度就不复

存在，人民代表大会制度的优越性就无从谈起。五年来，我们始终不渝地把党的领导贯穿于依法履职
的全过程，保证党的路线、方针、政策的落实，保证市委主张和意图经过法定程序成为国家意志，保
证市委通过人大这个政权组织形式实现对国家和社会事务的领导。我们始终不渝地维护党委“统揽全
局、协调各方”的核心领导地位，同“一府两院”一道，各自依法履行职能、分工合作、协调一致地
开展工作。在对“一府两院”实施监督上，既依法有效地行使监督职权，又充分理解在改革转型时期

“一府两院”所承担的繁重的经济发展、社会管理职能，监督不忘支持，善意提出不足，真心帮助改
进，使“一府两院”工作得到广大人民群众的拥护。
2. 服务全局，更要主动参与谋划全局。实现改革发展的目标，必须集中各方面智慧，汇聚各方

面力量，才能在关键领域取得突破。只有思想上同心，目标上同向，行动上同力，才能形成改革发展
的强大合力。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须放到党和国家工作大局中来谋划、来推

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