Page 249 - 唐山市人大志（下册）

唐山市人大志：1948-2021

府两院”工作。规范监督方式。按照监督法规定，制定了贯彻实施意见。明确监督职责，规范监督程
序，细化监督流程，从制度上夯实监督工作基础。突出监督重点。以推动加快转变经济发展方式为主
线，紧紧围绕规划编制执行、预算决算、资源环境保护、旅游业发展、科技进步及“三农”工作等
全局性重大问题开展监督，共听取审议政府专项工作报告65次，配合上级人大开展执法检查和调研23

次，各工作委员会开展视察调研50余次，积极提出意见和建议。为保证“十一五”规划的完成，常委
会多层次、多角度开展工作，既监督年度计划，又对规划实施情况进行中期评估，并根据需要对规划
指标作出适当调整。在“十二五”规划编制过程中，主动参与，提前介入，严格初审，为人代会审议
批准“十二五”规划打好基础。为促进节能减排攻坚行动的深入开展，常委会连续三年将其提交人代

会审议，提升监督层次，增强监督效力，督促10个县（市）区和100家企业如期兑现承诺。为强力推
进我市“转方式、调结构”，提高经济发展质量，常委会连续三年开展专项调研并听取审议政府工作
报告；强化决算及审计监督，不断延伸扩大审计范围，加大审计问题处理力度。同时，持续跟踪政府
融资工作，推动政府规范融资平台，强化偿还措施，确保资金“融得来、用得好、还得上”。为推动

强农惠农富农政策的落实，连续五年实施跟踪监督，督促建立完善“三农”投入机制、服务机制以及
土地流转机制和土地纠纷仲裁机制，使农村土地流转、水利基础设施等一批制约“三农”工作的问
题得到了解决。此外，围绕加强和创新社会管理、保障改善民生，选取文化教育、公共交通、食品
安全、医疗卫生、保障性住房等群众关注的热点焦点问题，综合运用监督职权、监督手段予以推动

解决。在各方面的共同努力下，我市在食有所安、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居上，
不断取得进展，社保、医保全面推开，食品生产和检测、农村学校建设、职工福利待遇有了很大改
善，居民就医难、出行难、住房难问题有了明显缓解，极大地促进了社会和谐稳定。强化法律监督。
为保障法律的有效实施，对环保法、公路法、消防法、禁毒法、律师法、工会法、劳动合同法、食品

卫生法等14部法律的实施情况进行检查，积极营造有法必依、执法必严、违法必究的良好社会环境，
有力地促进了相关法律法规的贯彻执行。加强司法监督，有计划地听取检、法两院关于民事案件审判
及执行、审判监督、民事行政检察、监所检察等专项工作报告，连续三年开展“人大代表听百案”活
动，促进司法公正。同时，支持检法两院健全完善内部监督机制，制定了《关于加强司法监督工作的

意见》，作出了《加强检察机关法律监督工作的决定》，审议通过了《唐山市检察机关人民监督员管
理办法》，进一步规范司法行为。以信访为平台，把受理群众信访作为加强司法监督、解决民生问题
的重要途径，规范转处程序，加大督办力度，共接待群众上访13500余人次，受理信访件3600余件，
均按规定认真转处、依法督办，使得一大批信访案件息诉罢访。提高监督实效。在积极推进监督公开

化、专业化、持续化的同时，着力加大常委会审议决定事项的督办落实力度，切实维护常委会权力机
关地位，体现审议意见法律效力。五年来，常委会共提出审议意见和执法检查建议500余条，通过采
取向社会公布、专人跟踪督办、按期向组成人员反馈等措施，使绝大部分意见得到有效落实。
3. 决定和任免又有新举措。五年来，常委会致力于在事关改革发展的问题上，实现党的意志、国

家意志、人民意志有机统一，在审议决定重大事项和人事任免上，积极探索，不断创新，加以规范。
依法行使重大事项决定权。制定了讨论决定重大事项规定，详细界定范围，科学规范程序，共作出
决议决定42项。针对学习宣传贯彻党的十八大精神、六五普法依法治市等作出决议，号召全市认真落
实，一体遵行，增进了共识，汇聚了力量。针对城市总体规划、生态市建设规划、年度计划、预算作

· 228 ·