Page 250 - 唐山市人大志（下册）

第十编 唐山市第十四届人民代表大会

出审查批准调整决定，反映了人民的愿望，提升了规划、计划的法定效力。针对曹妃甸区划调整，在
适时作出设立曹妃甸区人大决定的同时，按照市委统一部署，为曹妃甸区的筹备设立提供相关法律依
据，妥善协调区划变动产生的代表身份问题，增加代表名额，并认真指导完成了区代表选举和区一届
人大一次会议筹备工作。认真行使人事任免权。坚持党管干部和人大任免有机结合，严格依法办事，

集体行使职权，开展司法系统干部任前了解，认真抓好法定审查、投票表决和任后述职三个环节，
依法按程序任免、监督地方国家机关工作人员。五年来共任命436人次，免职104人次，贯彻了市委意
图，保证了地方国家机关正常运转。
4. 代表工作实现新突破。五年来，常委会充分尊重广大代表的主体地位，密切与代表的联系，潜

心为代表服务，努力为代表切实发挥作用搭建更多平台、创造更好条件。在完善代表工作机制方面，
推行职务代表辞职、代表述职和履职双卡制度，加强代表履职、代表活动和代表建议办理等方面制度
建设，狠抓薄弱环节，推进代表工作进一步制度化和规范化。在提高代表素质方面，采取多种形式，
加强代表学习培训，及时通报常委会和“一府两院”工作情况，强化代表责任意识，激发代表履职热

情，提升代表履职能力。在代表执行职务方面，积极组织开展闭会期间代表活动，不断扩大代表工作
参与，组织代表专题视察调研、列席会议、参与立法和监督，支持代表充分发表意见。广大代表围绕
结构调整、节能减排、项目建设等全市重点工作，积极建言献策，提交了一批有情况、有分析、有建
议、有深度的报告，受到党委、政府及有关部门的高度重视。在代表建议督办方面，在严把代表建议

关的基础上，着力构建政府领导领衔督办、主任会议重点督办、委员会跟踪督办、选任委协调督办
“四位一体”工作格局，深入推行重点建议每个领导分包一件、由一个部门负责、一名专人督办、一
个月督办一次“四个一”督办机制，推动代表建议由重数量向重质量、由重立案办复向重采纳落实转
变。本届以来，代表提出一项立法议案，已由常委会制定成地方性法规，提出各方面意见和建议1067

件，已全部得到有关部门办理，代表满意率在98%以上。代表提出的失地农民保险、公交场站建设、
社区卫生服务等一大批问题得到了解决。
5. 常委会自身建设再上新水平。五年来，常委会以科学发展观为指导，坚持打基础，谋长远，求
实效，增后劲，与时俱进，改革创新，不断提升自身建设科学化水平。加强能力建设。以提高常委会

会议质量为核心，制定了组成人员履职规定，规范出席会议和辞职行为，建立履职档案，并通过组织
会前法制讲座和集体学习，推进学习型机关建设，增强组成人员的责任感和履职能力。同时，完善常
委会内设机构，加强机关干部的培养和使用，通过竞争上岗、轮岗交流、党校轮训和学历教育，打造
过硬的干部队伍，为常委会行使职权提供保障。加强效力建设。为适应科学发展的要求，常委会立足

人大特色，强化制度建设，共新定、修订制度29项，在影响人大作用发挥的关键问题上实现了突破。
为切实转变工作作风，把开展调查研究作为人大工作的生命线，力求常委会审议决定的事项充分反映
民意、符合实际。为打造高效能机关，把开展“干部作风建设”和“创先争优”活动作为重要载体，
牢固树立“事争一流、追求卓越”的工作理念， 高效率推动工作落实。加强活力建设。以增强凝聚

力、激发创造力为目标， 精心培育具有人大特色的机关文化，用文化引导人、凝聚人、激励人，努力
营造人大工作可作为、能作为、有作为的浓厚氛围，常委会及机关始终保持了奋发有为的精神状态、
昂扬向上的工作热情，形成了齐心协力干事业的良好局面。
6. 民主政治建设取得新进展。根据宪法和有关法律规定，县乡两级人大于2011年底任期届满，市

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