Page 158 - 唐山市人大志（下册）

第九编 唐山市第十三届人民代表大会

一、深入学习贯彻市委八届六次全会精神。市委八届六次全会，在总结三年来建设科学发展示范
区实践经验的基础上，结合国际国内形势，综合分析了唐山在进入跨越发展的新时期所面临的深层次
矛盾和周边竞相发展带来的严峻挑战，确定了2010年“创新与项目建设年”的工作主题，提出了“三
个跨越”“四项战略”“五大支柱”和“六项攻坚战”的目标任务，既坚持了建设科学发展示范区的

既定目标和成功经验，同时更加关注城乡结构、城市形态、科技创新、人文精神、制度完善、党的
建设以及农村发展、民生改善等的基础作用，是对转变经济发展方式和社会管理方式的深刻理解和把
握，是对唐山科学发展实践的继续深化和提升，体现了科学发展观的内在要求。深入学习贯彻市委八
届六次全会精神，是我市各级人大围绕中心、服务大局的关键所在，也是全市人民的根本利益所在。

要把学习贯彻市委八届六次全会精神，与学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工
作会议以及省委七届五次全会、全省经济工作会议精神结合起来，紧密联系唐山实际，认真谋划全年
工作，创造性发挥作用，特别是要围绕“六项攻坚战”综合运用监督手段，使之落到实处，推进全会
各项目标的实现。

二、积极推进民主立法，提高立法解决问题的能力。以科学发展观为指导，着眼于为地方发展服
务、从根本上解决问题，进一步加强地方立法工作，坚持科学立法、民主立法，着力在提高立法质量
上下功夫，突出强化立法的调整、规范功能，不断改善我市的法治环境、社会环境、发展环境。今年
立法工作重点：一是制定防震减灾条例，提高全市防震减灾的能力；二是制定司法救助条例，保障确

有困难的当事人能够通过诉讼程序维护合法权益；三是按照党中央提出的到2010年形成中国特色社会
主义法律体系的目标要求，搞好我市现行地方法规的清理工作；四是按照市委关于建立惩治和预防腐
败体系的要求，深化对预防职务犯罪条例的调研论证工作，尽早提请审议；五是调研我市粉煤灰综合
利用管理条例、市容环境卫生管理条例的执行情况，适时进行修改，以适应节能减排和城镇面貌三年

大变样工作需要。结合法规的修改、废止和清理，完善立法后评估机制，有计划地开展立法后评估，
对法规质量和立法工作进行分析、评价，为今后立法提供借鉴、指导。
三、积极推进监督的细化和延伸，提高监督实效。着眼于促进“一府两院”依法行政、公正司
法，全面落实监督法和常委会关于监督法的实施意见，着力改进方式方法，确保程序合法、重点突

出、效率提高。要推进公开化，在公开内容和范围上有新的突破，在公众参与、形成监督合力上有新
的进展。推进专业化，更多地吸收专家学者参与，拓展人大监督的视角，提升发现问题、提出建议、
解决问题的能力。推进持续化，使监督工作向深层面不断延伸。
今年是“十二五”规划的编制年。常委会要积极参与规划论证，适时检查编制进展情况，使规划

符合我市未来经济社会发展的需要。
在全市重点工作方面，常委会将开展大气污染防治法、水污染防治法执法检查，听取审议节能减
排、矿山环境治理、城镇面貌三年大变样等专项报告，促进节能减排和三年大变样目标的实现；听取
审议科技进步法及相关法规贯彻执行情况的专项报告，促进科技在结构调整中发挥关键作用。常委会

将深化预算审查监督，继续扩大预算公开范围，继续强化预算执行监督。
在保障和改善民生方面，重点就我市依法防控甲型H1N1流感情况，贯彻禁毒法、劳动合同法、
食品安全法、人口与计划生育法、土地承包经营纠纷调解仲裁法情况，农业产业化发展、乳业发展和
农民饮水安全工程管理情况，开展执法检查，审议专项报告，推动相关工作。

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