Page 356 - 唐山市人大志（上册）

第五编 唐山市第九届人民代表大会

免权，目的也是为了保证国家机关的正常运转，从而保证现代化建设的顺利进行和党的各项方针政策
的实现。所以，党委向国家权力机关推荐重要干部与人大依法行使人事任免权，是一致的，任何把二
者割裂开来，对立起来的观点和做法都是错误的。各级党委一定要以对党的事业、对人民的事业高度
负责的精神，严格按照干部“四化”的标准和德才兼备的原则，进行选贤任能的工作。要重视人大代

表和人大常委的意见。为使党委和人大协调一致，在选举和任免干部以前，党委的组织部门一定要同
人大党组通气，征求他们的意见，对于看法不尽一致、分歧较大的，不要急于提请人大及其常委会选
举或表决。对于人大选举任命的干部，要保持相对稳定，不要轻易变动。《中共中央关于地方党委向
地方国家机关推荐领导干部的若干规定》，对于党委推荐干部的范围和必须坚持的原则，以及应当遵

循的程序都作出了明确规定，各级党委必须认真贯彻执行。
第三，要支持人大依法行使决定权。在整个社会事务中，坚持党的领导这是毫无疑问的。但是
怎样把党的意志变成国家的意志，通过国家形式来领导社会主义建设，这是各级党委必须认真研究解
决的一个重大问题。党同政权机关的性质不同，职能不同，组织形式和工作方式不同，各级党委要特

别注意发挥人大的职能作用，支持人大依法行使好决定权。各级党委作出的、凡是涉及到本行政区域
内的重大事务并要求全体公民共同遵守的决策，都应该及时建议人大及其常委会做出决定或决议。最
近，市人大常委会准备围绕“十三年绿化唐山大地”和“大力加强我市的精神文明建设、迎接全国城
运会胜利召开”作出两项决议，市委认为这是非常必要和切实可行的，今后凡是全市性的、需要动员

和组织全市人民共同参加才能办好的事情，走党委决策、人大决定的路子是正确的，这样可以把党的
意志和人民的意志结合起来，效果会更好。
第四，要进一步协调好人大与“一府两院”的关系。“一府两院”对人大负责、受人大监督，
这在宪法中已有明确规定。地方各级人大及其常委会是地方国家权力机关，而地方各级人民政府作为

它的执行机关，必须依照人大及其常委会制定并通过的法律、法规，独立负责地行使职权，对法律负
责；必须认真贯彻人大常委会的决定、决议，对人大通过的各项重大决策负责。自我市人大常委会建
立以来，人大和“一府两院”都十分注意协调相互关系。各级人大认真履行宪法和法律赋予的职权，
对“一府两院”实行了法律监督和工作监督；各级政府和“两院”，在接受党委领导的同时，又主动

置身于人大及其常委会的监督之下。应当肯定，各级人大和“一府两院”的关系是融洽的，彼此的位
置摆得是正确的。当前，为了适应进一步加强人大工作的需要，要在已有较好的基础上，把人大与
“一府两院”的关系协调得更好。一方面，要进一步支持人大及其常委会强化监督职能。各级党委既
要鼓励人大及其常委会依法行使职权，敢于监督；又要指导人大讲求方式方法，善于监督。要引导人

大及其常委会善于抓住带有全局性、方向性的重大问题进行监督，并积极为人大融通关系、创造条
件，以便于对重大事项实行全过程监督。要支持人大及其常委会对其所选举、任命的干部实行监督，
认真总结完善遵化等县区实行部门执法责任制的做法，借鉴外地经验，从唐山实际出发，有领导、有
步骤地试行《任期目标责任书》。条件成熟时，还要支持人大在认真调查研究的基础上，试行组织代

表评议“一府两院”职能部门的工作。另一方面，要引导“一府两院”更加自觉地接受人大监督。要
督促“一府两院”把对党委负责和对人大负责一致起来，从维护宪法和法律尊严，维护国家根本政治
制度和人民当家作主民主权利的高度，来维护和尊重人大的地位，主动接受监督。要督促“一府两
院”及时向人大报告工作，密切同人大的工作关系，热情支持人大代表的视察、检查和调查，直接听

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