Page 354 - 唐山市人大志（上册）

第五编 唐山市第九届人民代表大会

彻落实；在行使人事任免权方面，依法选举和任免了地方国家机关重要工作人员，保证了各级国家机
关的正常运转。特别是近两年，围绕治理整顿和深化改革强化监督职能，适应政治体制改革的要求，
有领导有步骤地推进社会主义民主和法制建设，都取得了重要进展。八年来，我市各级人大及其常委
会，以其卓越的工作，为维护全市安定团结的政治局面，促进治理整顿、深化改革和保持国民经济持

续、稳定、协调发展，推动社会主义民主政治建设和社会主义精神文明建设，都做出了十分重要的贡
献。实践证明，人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性。
当然，我们也必须看到，对照中央和省委的要求，我市的人大工作还有诸多需要加强和改进的
方面。一是在部分干部群众中，还存在对我们国家的国体和政体理解不深，对西方政治制度和资产

阶级民主的本质认识不透的问题，这说明我们在社会主义基本理论和宪法、法律的学习教育，以及
对人大的宣传等方面，还有待于进一步加强。二是在部分领导干部中，还存在对人大职能作用认识
不高、对人大工作支持不够的问题，这说明各级党委对人大的重视还有待于进一步提高。三是在部
分行政、司法干部中，还存在对人大负责不够、自觉接受人大监督的观念还不很强的问题，这说明

各级政府和“两院”在主动与人大沟通情况、增强依法办事的观念、处理好与人大的关系等方面，
还有许多需要改进的地方。四是在部分从事人大工作的同志当中，由于对工作中遇到的一些具体问
题缺乏全面的认识，使他们的积极性和主动性还没有充分发挥出来，这说明在继续加强人大自身建
设方面，还要做出进一步的努力。同时，各级人大常委会在围绕党的中心开展工作，充分发挥职能

作用方面的潜力还很大。
这些差距和不足的存在，固然有着主观和客观两方面的原因。从客观上来说，建设社会主义民主
政治，不是一蹴而就的事情，不可能一步到位，而是一项长期的历史性的任务。作为社会主义民主政
治一项十分重要内容的人民代表大会制度，其发展和完善必然是一个渐进的过程，在这个过程中，我

们的工作存在一些差距和问题，这是可以理解的。从主观上来说，由于我们在思想上理论上对人大政
治地位和作用的认识还不够深刻，使我们在行动上对人大工作的重视程度不够，抓好人大工作的自觉
性还不很强，从而在工作方面产生了差距。因此，落实中央和省委的指示精神，努力把我市人大工作
提高到一个新的水平，当前突出的是要解决好对人大及其常委会性质、地位和作用的认识问题。

实行人民代表大会制度，是我国人民在党的领导下，经过长期的革命斗争所作出的历史性选择。
自从中华人民共和国宣告成立，人民掌握了国家权力，成为国家的主人。为了充分体现人民当家作主
的社会主义基本原则，宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民行使国家权力
的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民代表大会制度，是以社会主义政治制度

的形式，来保证人民国家主人的地位。各级人民代表大会及其常务委员会，代表人民行使管理国家和
社会事务的权力，并通过依法行使立法权、决定权、监督权、任免权，充分发挥职能作用，来推动社
会主义建设事业的蓬勃发展，因此，我们一定要从坚持社会主义方向、坚持人民当家作主的社会主义
原则、保证现代化建设顺利进行的高度，来充分认识坚持人民代表大会制度的重大意义。解决好对人

大及其常委会的认识问题，各级党委还要努力做好以下几项工作。
第一，抓好理论学习。应当看到，由于我们对理论学习抓得不够，使广大干部，特别是各级领
导干部对国家根本政治制度认识不深。这是产生对人大的各种模糊认识、忽视其政治地位和作用的重
要原因。各级党委要结合当前正在开展的社会主义教育活动，组织广大干部，特别是各级领导干部，

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