Page 361 - 唐山市人大志（上册）

唐山市人大志：1948-2021

一点，必须做好三个方面的工作：一是各级人大及其常委会要认真学习、贯彻执行党的路线、方针、
政策，及时了解、掌握党的主张和意图，紧紧围绕党的中心任务开展人大工作。二是要经常向党委请
示、汇报工作，主动反映工作中遇到的困难和问题。人大及其常委会就重大问题作出决议、决定和审
议通过地方性法规之前，要报经同级党委审查并原则批准。三是要充分发挥人大代表和常委会组成人

员中的党员的先锋模范作用，通过他们积极工作和模范行动，团结带动党外群众，实现党的主张。
这里需要强调的是，各级人大代表和常委会组成人员中的党员，都负有双重责任。一方面作为人
大代表，必须对人民负责；另一方面作为党员，又必须对党负责。因此，必须处理好执行党的决议和
依法行使职权的关系。人大及其常委会审议决定问题，要充分发扬民主严格依法办事，这本身就是党

的主张。但是，在关系到党和国家全局利益的重大问题上，党组织有责任要求人大代表和常委会组成
人员中的党员维护党的决定，贯彻党的主张；党员也有义务这样做。那种把服从党的决议和依法行使
职权对立起来的认识是不对的，我们强调人大及其常委会要严格依法办事，是为了更好地实现党的意
图和主张；强调必须坚持党的领导，执行党的决议，目的是保证人大及其常委会更有效地履行职责，

实现人民的愿望，使人大工作沿着正确的道路前进。
三、依法行使各项职权，充分发挥人大常委会的职能作用
宪法和法律明确规定，较大城市的人大常委会有决定权、任免权、监督权和立法权；县（区）级

人大常委会有决定权、监督权、任免权。从目前看，地方人大常委会在依法行使各项职权方面做了很
多工作，但是还没有得到全面有效的行使，影响了权力机关职能作用的发挥。这个问题应该引起各级
人大常委会的重视，并作为坚持和完善人民代表大会制度的一个重要问题，认真研究和改进。

要有效地行使对重大事项的决定权。我市各级人大常委会要紧紧围绕党的中心工作，对牵动全局
和广大人民群众普遍关心的重大问题，适时地通过法定程序作出决议、决定。需要特别注意的是，作
出的决议、决定要具有科学性、可操性和广泛的群众基础，既体现党委的主张，又反映人民的意愿。
做到内容具体，目标、要求和责任明确，便于监督检查。
要依法行使好任免权。市和县、区人大常委会要认真贯彻执行宪法、法律和中央〔1990〕2号文

件的有关规定，坚持党管干部的原则，认真行使好任免权。近两年来，我们在任免方法上的一些改
进，如对政府组成人员和“两院”领导成员的任免，由举手表决改为投票表决；拟任命的干部到会与
委员见面，做表态性发言、回答委员的询问，以及召开颁发任命书大会等，是比较好的方法，应该继

续坚持，并做出进一步的探索和改进。要加强对被任命干部的监督，了解和掌握他们的学法、执法和
勤政、康政情况。对依法选举和任命的干部，要保持相对稳定，不要随意调动。因工作需要非变动不
可的，一定要依法履行任免手续。
要全面行使监督权。做好监督工作不是一件容易的事情，着眼点应该是，充分运用各种监督手
段，努力提高监督实效。从我市的实际情况来看，应着重抓好以下几点：

一是突出监督重点。要以经济建设为中心，围绕党的中心工作抓好对重大事项的监督，特别要突
出法律监督，保证宪法、法律、地方性法规在我市的贯彻实施。要努力推进依法治市、治县（区）工
作，重点落实执法责任制，使各项法律、法规的贯彻执行都落实到具体工作部门。对重点法律、法规
的贯彻实施，要注意监督的连续性，以提高监督效果。

二是提高常委会例会质量。首先，要选好议题，本着少而精的原则，突出重点。属于政府有关

· 306 ·