Page 325 - 唐山市人大志（上册）
P. 325
唐山市人大志：1948-2021
工作圆满完成，市和各县（区）都建立了选举领导机构和办事机构，研究制定了换届选举工作实施方
案。由于各级党委和市、县（区）人大常委会加强了对选举工作的领导和指导，以及全体工作人员的
积极努力，我市县、乡两级人代会换届选举工作进展顺利，从去年1月初开始到5月中旬全部结束，按
计划完成了换届选举任务。
这次县、乡换届选举工作有三个突出特点：一是广大选民增强了民主意识和法制观念。出现了重
视选举、关心选举、积极投入选举的新局面。全市选民的参选率平均达到了95%，有的县高达98%以
上，广大选民按照自己的意志行使了民主权利。各县（区）第一轮提名推荐代表候选人时，提出的代
表候选人总数是应选代表数的4.7倍，其中路北区、东矿区、唐海县、滦县、丰南县达到了6倍以上。
广大选民不仅认真履行法律赋予的选举权，而且还监督《选举法》《地方组织法》的贯彻实施，主动
检举揭发违法问题。我市在选举中发生的几起较大的违法案件，都是通过人民群众来信反映发现的。
二是充分发扬民主，严格依法办事。凡是选民10人以上联名提出的代表候选人和代表10人以上联名提
出的人大常委会组成人员、正副县（区）长、法院院长、检察院检察长、乡（镇）长候选人，都经过
酝酿、协商，根据较多数代表的意见，依法列为候选人，如唐海县第一轮提出的908名县代表候选人
中，有84.4%是由选民10人以上联名提出的。全市有1名区人大常委会副主任、1名副区长和5名副乡
（镇）长，是代表10人以上联名提出候选人之后，经大会主席团决定列为正式候选人而当选的。不少
代表深有体会地说：这次选举确实发扬了民主，体现了人民当家作主，在换届选举的每一个步骤都严
格依法办事，对发现的违法问题和不适当的做法，都及时进行了纠正。如迁安县崇家峪乡党委书记私
填选票，该乡党委副书记虚报计票结果和铁路唐遵车务段候选人于洪生私填选票、弄虚作假等问题，
发现后都及时通知检察机关立案侦查，依法进行了处理。三是新选出的县（区）、乡（镇）两级人大
代表的年龄结构、文化水平、参政议政的能力都好于往届；新选出的县（区）、乡（镇）两级领导班
子成员基本符合干部“四化”的要求。
通过这次换届选举工作，广大群众进一步认识到我国社会主义民主的真实性和广泛性，增强了公
民的民主意识和法制观念，对调动人民群众建设社会主义的积极性，推动我市基层政权建设，都起到
了重要作用。
四、适应形势的要求，严肃认真地行使任免权
常委会依法行使任免权，是加强民主与法制建设的一个重要方面。市八届人大五次会议以来，
“一府两院”共呈报任免国家机关工作人员59人，经常委会审议，依法通过任免的56人；没有表决和
被否决的3人。
为适应改革形势的需要，在人事任免工作中，我们严格按照《地方组织法》办事，并在任免的具
体方法上进行了一些改进和探索。
一是要求呈报部门详细介绍被任免干部的情况。凡提请任免的干部，呈报部门要实事求是地、详
细地报送考核材料，写清任职理由和免职原因，并要求呈报部门的负责同志到会回答委员们提出的询
问。对不清楚的问题，要求作补充考察，常委会暂不表决。
二是充分发扬民主。在审议呈报任免报告时，反复酝酿，充分发扬民主：委员们畅所欲言，独立
思考。一年来，常委会的民主气氛越来越浓，委员们的民主意识不断增强。为使决定干部任免更好地
体现委员们的意志，去年下半年在任免市政府各委、办、局正职，市法院、市检察院的副职时，由举
· 270 ·
