Page 17 - 湘西工作 2022 第5期（总第345期）
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DIAO CHA YAN JIU· 调查研究
组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要 会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重
形式，是国家治理体系的重要组成部分；就是要进一 要的作用。1952年湘西州政协成立，60年来，州政协
步弄清我国政治制度的特点和优势，即党委决策、人 紧扣围绕中心、服务大局、聚焦民生的履职要求，为
大立法、政府行政、政协协商，政协作为专门协商机 湘西改革发展稳定贡献了智慧。比如每年的财政预
构，协商于决策之前、监督于执行之中，政协的协商 算、国民经济和社会发展计划，都有征求政协委员意
更具超前性和预防性，与党委、人大、政府互为补充、 见、主席会议协商、常委会议协商等流程并形成协商
相辅相成，共同构成了中国特色的制度安排。 意见书；经济社会发展中的相关重大事项、重大决策，
1949年9月人民政协第一届全会召开，宣告人民 都有听取政协委员建议、常委会议协商决定的法定
政协在党的领导下正式成立，并代行全国人民代表 程序，为党委、政府科学决策、民主决策提供了坚强
大会职权，为新中国诞生作了全面准备；73年来，人 保障。实践证明：政协作用不可替代，是政治体制的
民政协服务党和国家中心任务，在建立新中国和社 必需、是发扬民主的必需、是治理国家必需。我们要
坚定制度自信，自觉破除“政协无用论”认识，在实
践中彰显政协制度优势。
二、聚共识，破除“政协无关论”，汇聚磅礴力
量。有些同志认为，政协既不管钱、也不管人、更
不管事，与发展大局无关、与党委政府工作无关，
置身事外理所当然，作风拖拖沓沓、工作平平无奇，
不思进取、得过且过。产生这种认识误区的主要原
因是对政协职能作用的认识存在偏差，在纪律、责
任方面放松了自我要求。
政治协商、民主监督、参政议政是政协的主要
职能，政协章程对履行三大职能的内容、方式进行
了精准全面的定义，也明确要求人民政协要聚焦国
家中心任务，把协商民主贯穿履行职能全过程，完
善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结，
在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治
理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。
发挥政协不可替代的作用，就是要深刻领会政协章
程规定的三大职能，对标中央、省委、州委关于新
时代加强和改进人民政协工作的安排部署，组织全
州各级政协委员和政协工作者开展大学习、大研
讨，在坚守政协职能定位上树立正确认知；就是要
围绕党委、政府的中心工作和群众热点难点问题履
新城白沙 罗亚阳 / 摄
职尽责，熟练运用提案、社情民意、建议案等方式
2022·05 15
