Page 34 - 湘西工作 2021 第12期（总第339期）

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

找准方位 精准发力

打造武陵山区承接产业转移新高地

□ 州委党校第 56 期处干班

湘西州第十二次党代会提出打造“三区两地”发 核心，全球范围内相互合作的企业组织框架，形成了
展定位，其中打造武陵山区承接产业转移新高地，既 全球性生产链和供应链。

立足州情又把握省情国情，既抓当前之际又谋长远 二、加强产业基础分析，清楚“接什么”。从长三
之势,树立了清晰目标、明确了发力方向。自2018年湘 角、珠三角、京津冀等沿海发达城市产业布局来看，
西州获批国家级承接产业转移示范区以来，先后成功 向内地转移产业逐渐分化出两种不同类型，一类是
承接了78家企业105个项目，为全州经济发展注入了 集中在具备空间布局能力自主创新实力，价值链延伸
新的活力。就如何找准打造武陵山区承接产业转移 要求的资本密集，技术密集型行业或企业，以汽车、

新高地的切入点和着力点，大家进行了认真研讨，还 精品钢材等行业为代表；另一类集中在劳动密集型、
应从以下六个方面努力。 资源密集型、损耗型产业，以电子信息制造业、纺织
一、科学研判产业转移新形势，明白“转什么”。 业、小钢铁、小化工、铅蓄电池等行业为代表。做好承

当前，随着经济全球化加深，国际国内产业转移的 接产业转移这篇大文章，必须聚焦全面落实“三高四
重点、形式和组织方式也随之转变，出现了一些新的 新”战略定位和使命任务，围绕建设“五个湘西”主攻
特点。从产业转移重点看，转移的产业已从初期的纺 方向，大力实施“四个千亿产业计划”，有针对性的引
织、服装、鞋等初级产业，延伸至电子、化学、汽车、 进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，更加注
机械等中间产品和零部件的生产活动，整体承接转 重专业化、规模化道路，进一步细化产业链中的某一

移趋势正由劳动密集型产业向更高级的制造业和服 环节或某一产品主攻方向，通过内联外引形成一批相
务业发展。从产业转移形式看，企业在直接投资继续 互配套、关联度大、带动力强、辐射面广、集约化高的
增长的同时，非股权参与的外资形式被普遍采用，跨 优势产业业群，推动承接产业转移和产业发展良性互

国公司把非核心的生产、营销、物流、研发乃至非主 动，不断提升湘西州产业发展综合实力和竞争力。
要的设计活动都分别给成本低的发展中国家的企业 三、持续优化营商环境，确保“引得来”。营商环
去完成，这样不仅减少了固定投入的成本，而且还达 境就像一根扁担，一头担着城市发展，一头担着企业
到了在全球范围内利用最优资源的目的。从产业转移 未来，哪个地方营商环境好，企业投资就往哪里走，
组织方式看，产业转移不再是个别企业的孤立行为， 这个地方发展就会更快更有活力。因此，必须坚持

而是在国际产业体系的基础上形成了以领导企业为 以优化营商环境为突破口，进一步深化“放管服”改

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