Page 32 - 湘西工作 2021 第12期（总第339期）

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

的通知》明确“发挥政府投资杠杆作用组建早期创业 累计投资项目40余个，通过股权投资引进中晟全肽、
投资引导基金”。经过近二十年的发展，政府出资产业 国创越摩、西鼎众合等15个项目注册落户园区，撬动

投资基金已成为助推产业发展的重要力量，从前瞻产 社会资本及其他资本89.91亿元，逐步形成基金招商
业研究院公布的数据看，截止2020年上半年，政府引 “走出去”，优质项目“请进来”的良好势头，投资的
导基金数量1349只，规模为21452亿元，其中，国家级 湖南中晟全肽生化有限公司，日前宣布完成2.2亿元A
19只、1731.2亿元，分别占比1.41%、8.07%；省级316只、 轮融资，这是中晟全肽继2019年12月完成1亿元A轮融

7420.2亿元，分别占比23.42%、34.59%；市级688只、 资后的第二轮股权融资，投后估值超10亿元。
9331.6亿元，分别占比51%、43.5%；县级313只、2904.6 第三，发展有需求。在向第二个百年奋斗目标进
亿元，分别占比23.17%、13.54%。从上述数据可以看 军的新征程中，湘西州着力培育壮大实体经济，加快
出，不论是基金数量还是规模，市级占比最大。 现代产业体系建设，重点推进承接产业示范区建设、

第二，省内有经验。湖南省长沙、株洲、湘潭、岳 “五好园区”建设、优势产业链建设等，需要大量资
阳、常德等市已先行一步，均成立了政府产业投资基 金投入，而这些资金来源，除了争取上级财政性资金
金。如常德市，2018年设立了政府产业投资基金，并 投入外，还需要引导更多金融资金、社会资金投入。
围绕市委市政府确定的重点产业，分设不同子基金。 首先，设立政府产业投资基金，可有效缓释地方财政

截至2021年2季度末，全市产业发展基金已设立9只子 资金不足的缺口，拓展产业发展的融资渠道，特别是
基金，实缴出资10.18亿元，其中：政府产业基金实缴 有效解决轻资产、新业态、初创期企业融资需求。其
出资2.43亿元，带动社会资本7.75亿元；各子基金已 次，政府投资产业投资基金可发挥杠杆效应，增强财
累计投资23家企业，累计投资金额7.39亿元。通过对 政资金的引导功能，在推动优势产业链建设、加速产

政府产业投资基金的有效运用，放大了财政资金的 业集群集聚、促进多样化资金利用、加快产学研融合
杠杆效应，有力的招引了一批企业落户常德，推动了 及加强产业发展金融支持体系建设等方面起到重要
一批本土成长性企业发展壮大。产业基金投资的湖 支撑作用，也有利于在激烈的招商引资竞争中赢得
南金天钛业，今年1-6月，实现营收2.55亿元，净利润 先机，通过政府产业投资基金这种资本招商，更加丰

5269万元，并于6月1日在湖南联交所挂牌，拟募资3亿 富了招商手段，更能聚焦优势产业链，吸引更多的上
元至5亿元；投资的湖南飞沃科技公司，已通过上市 下游优质企业落户我州。再次，产业投资基金能有效
辅导验收，上市材料已上报至创业板上市委员会，今 发挥专业团队的管理优势，实现项目运作和产业发展
年1-6月，该公司实现营业收入4.78亿元，净利润6028 的专业化服务，更有利于把握新兴产业发展方向、挖

万元；投资的湖南金富力新能源、常德健甜生物等企 掘产业发展核心要素、培育高附加值产业环节，促进
业已进入上市辅导期。如株洲经开区2020年设立总 产业发展要素集聚。甚至在农业领域，通过政府产业
规模不低于5亿元的政府产业发展引导母基金，采用 投资基金的引导，也可部分弥补农业中长期融资能力
“政府引导”与“市场运作”相结合的运作方式，重 弱、结构调整难度大等问题。

点投向智能制造、生物医药、新一代信息技术等领域 第四，设立有基础。湘西州设立政府产业投资基
以及相关配套行业，并出台支持股权投资基金发展十 金，已具备各项条件。过来，为推动产业发展，州委、
条政策，吸引资本资源聚集，激发创新创业活力。目 州政府成立了州融资担保公司和企业转贷应急资金
前，由株洲市国投集团及辖内国有资本出资并注册在 管理平台，同时，设立了工发、科技、文旅、农业、人

该区进行市场化管理基金共13支，总规模44.21亿元， 才等方面的专项资金，州本级财政每年安排1个多亿

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