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第九编 唐山市第十三届人民代表大会

2011 年工作回顾

2011年是“十二五”的开局之年。一年来，市人大常委会在中共唐山市委的领导下，认真贯彻中
央和省市委决策部署，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方

式这条主线，坚持把民主、法治的要求贯穿履职始终，为我市“十二五”规划的顺利实施，推进科学
发展、争先进位，作出了积极贡献。
一、坚持围绕中心服务大局，推动转方式调结构健康发展

市委八届七次全会指出，推动唐山“十二五”科学发展、争先进位，最根本、最关键的，就是加
快转变经济发展方式，调整经济结构。常委会把转方式调结构作为全年工作的重中之重，多角度、多
形式推动这项工作的深入开展。

通过审议监督计划预算的执行，发挥计划预算的引领作用，促进转方式调结构。常委会及时审议
批准2010年度市本级决算、2010年城市维护费预算执行和2011年预算报告，听取2011年上半年计划预
算执行情况、预算调整备案事项、2010年审计报告和问题整改报告，跟踪监督计划预算执行，并就计
划预算执行中应该注意的问题，提出了意见和建议，督促有关部门认真落实各项指标，在机关网站上

公开重点项目计划和政府部门预算，接受社会监督，维护计划预算的严肃性。强调计划预算要适应全
局工作需要，在财政政策、产业方向、资金投向等各方面，大力支持转方式调结构，充分发挥计划预
算在转方式调结构中的引领作用。
发挥法律的推动作用。一年来，常委会围绕转方式调结构，开展了多次执法检查和调研。开展

城乡规划法执法检查，进行城乡规划条例立法调研，全面梳理城乡建设发展的各类规划，强化审批约
束，使我市城乡建设健康有序进行，提升城乡统筹发展水平。开展节能减排执法检查和调研，加大对
代表相关建议的督办力度，促进了我市节能减排工作。常委会专题听取职业教育法、民办教育促进法
贯彻情况的报告，推动解决院校债务、配套设施、校企合作、资源整合等问题。旅游业是转方式调结

构的重要突破口，常委会从推动贯彻我市旅游业促进条例入手，支持政府按照因地制宜、突出特色的
原则，大力发展旅游业。
破解思想观念问题。为使转方式调结构沿着预定目标推进，常委会组成调研组，全面了解工作
情况，以主任会议形式，听取政府专题报告，针对一些地方和部门思想上存在的产业结构“重者恒

重”、难以突破的观念，提出要在因地制宜、实事求是、科学发展的基础上，以改造提升传统产业为
突破口，把二产的研发和营销、售后服务作为发展三产的主攻方向，提升制造业的核心竞争力；在项
目建设上，要改造提升高能耗高污染产业，发展科技、环保和三产项目，实现总量平衡，协调发展；
在投资结构上，要突出实体经济，加大传统产业技改和战略新兴产业研发的投入，通过转方式调结

构，使我市经济走上又好又快发展的轨道。
常委会坚持党管干部与人大依法任免有机结合，一年来，共任免国家机关工作人员91人次，保证
了地方国家机关的正常运转。
二、坚持把民生作为出发点和落脚点，维护人民群众的切身利益

民生是社会和谐稳定的基础。常委会选取群众反映强烈的问题，深入开展监督，以民生的不断改
善促进社会的和谐。

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