Page 164 - 唐山市人大志（下册）

第九编 唐山市第十三届人民代表大会

2011 年的主要任务

各位代表，今年是“十二五”规划的开局之年，也是中国特色社会主义法律体系形成后我国法治
建设迈入新阶段的第一年。市人大常委会今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中

全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共唐山市
委的领导下，更加有效的履行职权，为“十二五”开好局、起好步，为唐山在法治轨道上实现科学发
展作出新的贡献。

一、深入学习贯彻市委八届七次全会精神。市委八届七次全会，回顾总结了“十一五”我市
经济社会发展的成就，全面分析了面临的形势，提出了关于制定“十二五”规划的建议，明确了
“十二五”时期的主要任务、奋斗目标、工作思路和保障措施。全会强调要正确把握和处理好十个方
面的关系，既坚持了建设科学发展示范区的既定目标和成功经验，同时更加关注以民生为重点的社会
建设，更加注重统筹协调发展，是对加快调整结构转变经济发展方式的深刻理解和把握，是对唐山科

学发展实践的继续深化和提升，体现了中央和省委的要求。全市各级人大及其常委会，要把学习贯彻
市委八届七次全会精神作为一项重要的政治任务，按照全会确定的科学发展、争先进位的目标要求，
以奋发向上、大有作为的精神状态，推动“十二五”规划的实施。要认真行使重大事项决定权，着力

为规划的实施提供决策保障，善于把党委的主张变为地方国家意志；要进一步加强立法工作，着力为
改革攻坚提供法制保障，优化科学发展的法制环境；要不断深化监督工作，着力为重大工作的开展提
供监督保障，促进加快转变经济发展方式、调整经济结构、改善民生和社会的和谐稳定；要努力改进
和提高代表工作，着力发挥广大代表的作用，动员全市人民广泛支持、并积极投身于唐山科学发展的
实践。

二、进一步提高地方立法的水平。坚持以科学发展观为指导，扎实推进科学立法、民主立法，
突出强化立法的调整、规范功能，克服部门利益倾向。今年重点制定物业管理条例，促进物业行业的
规范管理和健康发展，优化人民群众的工作生活环境；调研企业职工工资集体协商条例、城乡规划条

例；完成市容环境卫生管理条例、清东陵保护管理办法两部法规的修改工作，使法规与我市的发展相
适应。积极开展立法评估工作，做好立法前评估和立法中评估，深入细致的完成法规的立项、调研、
起草、征求意见和审议工作，确保立法项目准确，立法内容科学；探索开展立法后评估，年内选取一
至两部法规进行评估，积累经验，初步建立立法后评估机制，规范目标和程序，推动解决法规执行中
存在的突出问题。

三、积极推进监督工作的拓展深化。认真落实监督法的要求，进一步细化监督工作程序，提升
监督工作的规范化水平；进一步拓展监督方式，尝试运用各种有效的法定监督途径；进一步延伸监督
内容，突出对体制机制和常委会建议落实情况的监督。着眼于促进依法行政、公正司法，支持政府完

善依法决策程序、行政执法体制机制、行政调解制度，加快建设法治政府；支持法院开展“阳光审
判”、检察院开展法律监督和司法系统完善内部监督制约机制，深入实施司法系统干部任前了解制
度，提高法律的公信度和权威性。
按照本次大会审查批准的“十二五”规划，常委会将加强对宏观政策环境、全市经济运行态势的
分析，深化对计划和预算执行情况的审查监督，重点关注城乡规划、产业结构调整、第三产业发展、

· 143 ·