Page 162 - 唐山市人大志（下册）

第九编 唐山市第十三届人民代表大会

督，推进依法行政和公正司法。
加强地方立法。按照到2010年形成中国特色社会主义法律体系的要求，着眼于解决好与上位法不
一致、不协调、不适应等问题，对我市现行的38部地方性法规进行了全面清理，废止3部，修改19部
46条，列入立法计划修改2部，努力为我市法治建设提供有效的法律支撑。制定了《唐山市防震减灾

管理条例》，把防震减灾这项涉及全市经济社会发展的重大基础性工作纳入了法治轨道。此外，还颁
布实施了《唐山市志愿服务条例》，对司法救助条例、预防职务犯罪条例等进行了立法调研，完成了
上级人大12部法律法规草案的征求意见工作。
加强对政府依法行政的监督。计划预算是政府工作的基础，也是政府依法行政的重要标志。常

委会听取和审议了2009年度市本级决算报告、审计报告和问题整改报告，2009年城市维护费预算执行
和2010年预算报告，2010年上半年计划预算执行情况报告。在机关网站上公布政府部门预算、全市重
点项目计划、国民经济和社会发展综合指标，督促政府认真落实预算法、审计法和人大决议的法定要
求，维护计划预算的严肃性和权威性。以预算的审查监督为主线，跟踪监督政府融资工作，专题听取

了融资审计的整改报告。市政府根据人大的建议，认真纠正融资和资金使用中存在的问题，规范融资
的申报、审批、使用和监管，优化整合投融资平台，强化偿还措施。常委会进一步规范预算备案及预
算调整工作，制定实施意见，明确了部门和单位预算的批复期限等事项。此外，还对预算执行的有关
事项和两部政府规章进行了备案审查。

加强对司法机关公正司法的监督。继2009年制定加强司法监督工作的意见后，2010年又作出了加
强检察机关法律监督工作的决定，并组织市县两级人大主任视察了检察机关法律监督工作，开展了
“人大代表听百案”活动，支持检察机关和广大代表监督诉讼活动，维护司法公正和司法权威。常委
会抓住民事案件审判这个备受社会关注的领域，听取和审议检法两院关于民事案件审判、执行、监督

情况的报告，推动解决民事案件审判“案多人少”、不规范不透明、判后执行难等问题。针对律师执
业中遇到的会见难、阅卷难、取证难问题，开展了《律师法》执法检查，维护律师的合法权益，促其
在法律的正确实施上更好地发挥作用。常委会把受理群众信访作为促进公正司法的一项重要工作，通
过加强横纵联系，采取联合督办等方式，努力促成问题的解决。全年共接待来信来访2022人次，受理

信访件764件，均按规定作了处理，维护了社会稳定。
加强法制宣传。常委会重视法规起草的征求意见工作，不断扩大公民的有序参与。以法规颁布实
施为契机，督促并积极参与宣传普及工作。有计划、有重点地开展法制讲座、法制培训和执法检查。
支持、参与法制宣传周、宣传日活动。组织人员对有关县区、市直部门“五五”普法工作进行了验

收，努力营造全社会学法懂法守法用法的浓厚氛围。
四、认真做好服务保障，更好的发挥代表作用
代表工作是人大工作的重要基础，常委会不断改进服务保障，完善代表履职制度，支持代表在地

方事务中更好地发挥作用。
强化代表的履职保障。研究制定闭会期间代表小组活动办法，规范了活动内容、形式和相关保障
工作。组织代表参加系统培训，提高代表履职水平。组织代表围绕经济结构调整等课题开展年中专题

调研、会前视察，共形成调研报告36篇，为我市的经济社会发展提出了重要的意见和建议。组织代表
列席市委、市政府有关会议和重大活动，扩大了代表对我市地方事务的参与和管理。

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