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唐山市人大志：1948-2021

法规在本行政区域内的遵守和执行；督促有关部门查处了一批重大违法案件；促进了执法队伍的建设
和执法水平的提高。
——认真开展执法评议工作。把执法检查与执法评议结合起来，是常委会一项工作创新。为了
加大执法检查的力度，在开展执法检查的基础上，常委会对有关执法主体的执法情况及实行执法责任

制、错案和执法过错责任追究制的情况开展了评议。先后评议了市劳动和社会保障、教育、环保、国
土资源、规划、工商行政管理、质量技术监督、城管、乡企等9个执法主体部门。每次评议之前，常
委会都进行充分准备，并邀请部分市人大代表参加。评议中以事实为根据，对执法部门的执法情况作
出实事求是的评价，既肯定成绩，又指出存在的问题，提出改进的意见和建议。通过评议，使执法主

体受到了深刻触动和鞭策，进一步强化了执法机关内部制约机制，促进了执法责任制和法律法规的有
效实施，使国家权力机关的监督更具广泛的群众基础、更有针对性和实效性。
——全面推行执法责任制、错案和执法过错责任追究制。充分贯彻依法治国方略、推进依法治
市的切入点，加大了推行力度。1998年底，经市委同意，市人大常委会召开了全市实行“两制”工作

会议，作出了在全市推行“两制”的工作部署。1999年，常委会在总结实行“两制”工作的基础上，
根据全省推行“两制”座谈会精神，提出了具体贯彻意见。在市委的领导下制定了我市关于认真落实
“两制”的实施方案，进一步规范了我市的“两制”工作，并形成了市委统一领导，“一府两院”抓
落实，人大积极参与并加强监督的新格局。据此，常委会进一步加大了对推行“两制”工作的监督力

度，适时听取“一府两院”相关工作报告有针对性地提出建议和意见，有力地推动了严格执法、公正
司法。通过实行“两制”，各执法单位严肃执法的政治责任感进一步增强，执法队伍素质有了明显提
高，促进了全市的社会安定和经济发展。此外，常委会还在全市开展了深化县级依法治理试点工作。
——加强个案监督，促进公正司法。本届常委会高度重视个案监督工作，把它作为加大监督力

度、增强法律监督实效的突破口，认真实践、积极探索。一是制定了《唐山市人民代表大会常务委员
会实施个案监督办法》，对个案监督工作进行了规范；二是不断拓宽个案发现渠道，切实解决和纠正
了多起影响大、人民群众普遍关注的典型违法案件；三是为搞好对法院庭审工作的监督，常委会还就
派出听审团和应法院邀请组织人大代表做陪审员两项制度进行了探索；四是组织市人大代表对部分审

判员进行了评议，通过调阅案卷、听取述职报告和进行满意度测评的形式，客观公正地评价审判员的
办案质量，对错案给予纠正，并进行责任追究，起到了较好的警示作用。五年来，常委会对308件典
型案件实施了重点监督。通过听取办案单位的汇报，重点交办，组织专题调查，提交主任会议研究等
监督方法，依法纠正解决了错案和执法过错，维护了国家、集体、法人、公民的合法权益和法律的尊

严，促进了严格执法、公正司法，收到了较好的社会效果。
三、突出工作监督重点，监督效果明显
本届常委会本着突出重点，讲求实效的原则，加强和改进了工作监督。

——重点加强对计划预算的审查监督。计划和预算事关全市改革开放和经济发展的大局，常委
会坚持以审查计划和预算执行情况为重点，加强了对政府经济工作的监督。一是加强对预算草案、预
算执行情况、预算调整方案及决算的初审工作，为人大及其常委会审查批准预算打好基础。二是依据

《预算法》和《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》，支持和监督政府进行预算
编制改革，使预算编制工作细化到部门、具体到项，增强了预算透明度。三是以经济体制改革、经济

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