Page 249 - 唐山市人大志（上册）

唐山市人大志：1948-2021

构的必要活动，经常性活动。对代表作用问题的认识，也是逐步深化的。各级人大代表不仅在召开大
会期间发挥作用，闭会期间也要发挥作用。例如代表持证视察就是一个好的活动方法。所以采取一切
措施提高人大，健全人大体系，历史证明了应该这样做。为什么？要搞四化离开民主和法制不行，从
我国历史和现状来考察，我们缺少的正是民主和法制，也是我们进行四化建设，达到长治久安的一个

关键问题。
我国还存在封建、专制思想残余，对民主是不大习惯的，对法制是陌生的。讲起来少数服从多
数，但是往往喜欢一致通过。有几个代表不举手便成了大事，我认为有几个人有不同意见，这是正常
现象。一出现不一致通过的现象，往往很着急，形式上的一致，并不一定是真正一致。要调动大家的

积极性，不管你是多聪明的人，没有民主是达不到的。中国有句古话，“智者千虑必有一失”。要减
少失误，要使正确的东西变成大多数人的意志，没有民主是不行的。对国家的长治久安的问题，光靠
时限性的政策，领导人的意见是办不到的，必须实行法制，形成一种制度。有了法律就有了标准，便
于执行、便于监督。要搞民主与法制就要有个代表机关。就得有全国和地方的各级人民代表大会以及

它的常设机构，由这个机关代表人民意志，依法行使监督的职能。
2. 事实上各级人大建立起来，已经发挥了很好的作用。全国人大不用说了，作用非常之大。地方
人大这几年来，通过自己的各项活动，对地方各级四化建设和改革也起了很好的促进作用。各级人大
做了大量的调查研究和监督检查工作，对各项工作的推动和落实，做出了积极的贡献。

我们在人大工作的同志，就应该认真负责地把这项工作搞好。四化离不了这项工作，中国兴旺
发达离不了这项工作，对各项工作的推动离不了这项工作，所以要搞好人大工作，搞好是高标准的要
求。受党的委托把这项工作搞好，克服一切不正确的思想，这就要解决糊涂认识。
尽管人大工作的强度与党政机关不同，但是它是不可缺少的一项重要工作，搞这项工作的同志，

多数是从党政机关过来的，年龄大点，这是客观情况，希望同志们尽管年龄大点，精力差点，还应该
不辜负党的委托，为年轻干部做出榜样。
三、要按着积极监督、善于监督的精神，处理好监督与被监督的关系

人大任务就是依法对“一府两院”实施监督。监督和被监督是有矛盾的，差异就是矛盾。在目标
和基本利益是一致的情况下，是没有利害冲突的矛盾。在互相关系上基本上是正常的，不存在了不起
的问题。这个矛盾怎么处理好值得研究。大家对监督和接受监督不大习惯，缺乏经验，缺乏高度自觉

性，需要不断研究改进。要处理好这种矛盾需从两方面来解决。首先被监督的一方，要有主动接受监
督的自觉性。要有自觉性，就得从思想上弄清被监督是怎么一回事。我认为是民主和法制的需要，是
防止我们工作出现失误和出现失误后，及时得到纠正的需要。有监督和没监督不一样，都一样了还要
人大干什么。监督本身可以使我们处事慎重，监督可以通过各种渠道发现工作失误。需要注意的是不
要把监督搞成老张对老李的个人关系，它是工作关系，要从工作出发，这样理解就顺当一些。要树立

主动接受监督的自觉性，主动提出被监督的题目，主动地互通情报。作为“一府两院”来讲，要主动
邀请人大出席一些必要的会议，研究重大问题，布置什么工作，要通知人大参加。还有些事情可以双
方结合起来进行，共同组织调查研究。

监督者一方，也要不断研究改进监督方法，讲究监督艺术，尽量通过我们的活动，使被监督者愿
意接受监督，达到解决问题的目的。又要处好关系。作为我们人大来讲，要防止以监督者自居，让被

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