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唐山市人大志：1948-2021

都比较重视，做了许多工作，取得了不少经验。如：走访代表，召开代表座谈会，组织代表视察、检
查工作，处理代表提案、建议和意见以及接待处理代表来信来访等，都是联系代表、发挥代表作用的
好方法。有的县、区向代表颁发视察证，实行代表持证视察工作，组织代表评议政府工作等，在发挥
代表作用方面有了新发展。

第四，围绕党的中心工作开展调查研究是人大常委会工作的基本方法。各县区的经验表明，
人大常委会权力行使得如何，很大程度取决于调查研究开展得怎么样。调查研究工作搞好了，对问
题看得清，抓得准，决定问题或提出建议就切合实际，监督就有理、有力、有效。几个县对矿山开
发、水利建设、护林造林等各方面都做了深入的调查研究，并写出报告，既发挥了监督作用，又推

动了政府的工作。
第五，开好人大常委会例会，是发扬民主，集体行使职权的基本形式。迁安县人大常委会介绍的
提高例会质量，认真行使监督权经验对我们很有启示。
我相信，通过这次经验交流会议，必将促进我市和各县区人大工作的开展。下面我讲几点意见，

供同志们参考。
一、关于进一步解决好认识问题
几年来，我市各县、区人大常委会，在市委和县、区党委的领导下，积极探索，大胆实践，边

学边干，取得了一定成绩。特别是一九八四年以来，认真贯彻了中央〔84〕8号、9号文件和〔86〕18
号文件，对地方人大常委会的认识逐步提高，市委和各县、区党委进一步加强对人大常委会的领导，
支持人大常委会依法行使职权。人大常委会也进一步明确了工作方向，端正了工作指导思想，各项工

作确实有了新的进展。但是应该看到，目前仍有部分同志对人大常委会的性质、任务和作用缺乏正确
认识。把人大常委会看成是“橡皮图章”“可有可无”“大牌子”“空架子”“老头子”把人大常委
会的工作看成是开会——举手——走形式。在人大常委会工作的同志也有的认为，人大无权，说话不
算，工作难干，这些认识妨碍着人大常委会工作的开展。解决这个问题，一是学习，一是靠实际工作
效果。

党的十一届三中全会以后，中央提出县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。这是党中央
为加强社会主义民主与法制建设而作出的一项重要决策，是国家政权建设的一项重大改革，它对发展
社会主义民主，健全社会主义法制，完善人民代表大会这一根本政治制度具有十分重要的意义。

彭真委员长在一次讲话中强调提出：我们现在正处在一个大转变的过程中，“要从依靠政策办
事，逐步过渡到不仅依靠政策，还要建立健全法制、依法办事”“要从重视党的形式，过渡到不仅重
视党的形式，还要重视国家的形式”。这就是说，在这个过渡中，人们有个认识过程。
我们地方人大常委会是新事物、新机构、新工作、新制度，人们对它也需要有个逐步认识、了
解和习惯的过程，因此，我们不但自己要从根本上解决认识问题，还要做其他人的工作，使人们的认

识、习惯、工作方法完全适应这个过渡。大家都是受党和人民的信任与委托做人大工作的，肩负着新
的历史时期赋予的新的使命，应当树立信心，大胆探索，积极工作，加速转变，缩短“过渡”。当前
重要的问题是，我们自己对自己要有个正确全面的认识。要自信，坚信我们所从事的工作是一项意义
十分重大的工作，从而热爱人大工作，认真行使职权，发挥地方国家权力机关的作用；要自强，以顽

强的意志，开拓精神，创造性工作，克服种种困难，冲破阻力和干扰，做好人大工作；要自尊，严格

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