Page 30 - 湘西工作 2021 第10期

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

形成部门互通、上下联动的“防贫大数据”共享格局， 力度，县乡两级公立医院主要检查设备由国家无偿调
最大限度早发现早预防可能因疫、因灾、因病、务工不 配，患者检查只收取人工费，最大程度降低患病群众
稳等原因造成的返贫致贫风险人群。三是抓好实时帮 看病贵难题；积极开展爱国卫生运动，大力推广农村

扶。通过运用大数据从饮水、住房、交通、教育、医疗 居民定期健康体检，做好疾病的预防和早期治疗，实
等方面入手,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、患病残 现疾病的早发现、早诊断、早治疗，不发生将小病拖
疾人群的返贫根源、生产生活条件、家庭人力资源等 成大病的情况；增加乡村医生编制和基层医疗机构
情况进行分析画像，动态掌握致贫返贫对象的实时 建设，做好医共体改革，推进分级诊疗制度，确保双

数据，分析评估基本情况和致贫原因，为因户施策、 向转诊政策落到实处，实现小病在乡级医院得到治
因人施策提供可靠的数据保障。对标对表，统筹实施 疗；加强医疗救助保障力度，特别是大病救助额度，
产业、教育、低保、医保、医疗救助、养老保险、特困 缓解大病患者医疗负担，解决看病贵难题。三是降低
人员救助供养、临时救助、困难残疾人生活补贴和重 教育成本让孩子学有所教。加强乡村教师队伍建设，
度残疾人护理补贴等社会保障措施，全力打造“大数 均衡配置城乡学校师资，引导优秀毕业生到农村学
据+行业投入+专项防贫+社会救助+防返贫基金”的组 校工作，提高农村学校教师待遇，让农村留得住优秀

合防贫模式，多措并举构建“近贫临贫预警、致贫返 老师，有效解决城乡教育发展不平衡现象；要优先扶
贫即扶、脱贫持续巩固”帮扶机制。 持农村教育发展，加大对农村教育的扶持力度，加快
三、坚持分类施策，筑牢三位一体防贫“截流 对农村学校的改造，将农村学校打造成为同样具备
闸”。探索创新帮扶手段，坚持事前预防与事后帮扶 现代化教育条件的新学校，方便农村孩子实现就近
相结合，瞄准重点群体，按照缺什么补什么的原则， 就学；要提高农村教育教学质量，缩小城乡教育资源

多渠道多防线抓好防返贫致贫精准帮扶工作。一是 差距，切断贫困代际传递，在传播知识的同时，加强
落实好产业就业富民行动。抓好农业特色产业提质 思想道德建设和必要生活技能的常态化培训；加强
增效和农业技能技术提升，在继续巩固发展好传统 监管，除学杂费之外，不收取任何学习资料费和补课
特色优势产业的同时，做大做强优势特色产业和乡村 费，贫困家庭继续享受教育生活补助；关心关爱留守
旅游业，加强新型经营主体的培育和引进，做到县县 儿童身心发展，节假日、双休日，学校要安排教职工对
有优势产业、乡乡有特色产业、村村有主导产业、户户 留守儿童实行安全、食宿代管制，让他们安全健康成

有当家产业。要在城郊乡村、中心村内加快二、三产 长；降低普通高中和职业技能学校就读成本，鼓励家
业园区和乡村创业就业车间建设，带动更多脱贫人口 庭困难的毕业生继续做好技能培训，帮助其掌握一
和低收入人口在“家门口”就业。积极通过技能培训 门就业技能，确保实现毕业一人、就业一人。四是优化
和开发公益性岗位，尽最大努力让有劳动能力的人口 住房政策让人民住有所居。加快推进农村人居环境
实现稳定就业，家庭实现稳定增收，有效防止返贫致 改造，对村容村貌及农村生活垃圾、厕所改造进行全

贫。二是降低医疗成本让人民病有所医。降低城乡居 面整治和提升，积极改善农村家庭居住条件。加快建
民基本医疗保险保费的涨幅额度，出台政策严格控制 立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，
药价，从根本上解决买药贵的问题，切实减轻城乡居 强化廉租房、公租房保障能力，满足群众基本住房需
民医疗支出负担；优化调整城乡居民基本医疗保险报 求，特别是刚步入社会的青年和无房户，让全体人民
销比例，已脱贫人口报销比例逐年降低，普通群众报 住有所居。
销比例逐年提高，直至达到均衡，实现“提高医疗报 （作者系州乡村振兴局局长）

销水平”优惠政策逐步普惠制；加大检查设备的投入 责任编辑：宋建昕

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