Page 29 - 湘西工作 2021 第10期

DIAO CHA YAN JIU·调查研究

关于强化监测帮扶防止规模性返贫致贫的思考

□ 李卫国

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 局牵头与“一超过、两不愁、三保障”、安全饮水和应
衔接的起步之年，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模 急管理等相关部门进行数据比对，按照“部门筛查、
性返贫致贫，需要多管齐下筑牢多道“防贫堤坝”，做 集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，
到早发现、早干预、早帮扶，确保脱贫基础更加稳固、 定期筛查预警，反馈乡村核实。五是严格防贫监测考
成效更可持续。 核。把防止返贫动态监测和帮扶工作列入目标考核
一、建立防贫机制，扎紧预防返贫致贫“铁篱 管理，做到数据一周一比对、情况一月一抽查、结果

笆”。建立农户自主申请、部门信息比对、基层干部定 一季一通报，全面查漏补缺，压紧压实各级各部门责
期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口监测机制，做 任，确保各项政策、措施落地落实。
到及时发现、快速排查、动态监测、精准帮扶。一是 二、利用“大数据+”，构建多重返贫防控“防火
落实各级主体责任。整合行业部门资源，优化调整现 墙”。发挥大数据理念优势，建立健全返贫致贫监测
有帮扶政策，压紧压实各级各部门责任，将防止规模 预警联动和动态帮扶机制，推动实施“区域统一、数

性返贫致贫各项工作落实到部门到人。各级党委政 据集中、服务下延、互联互通、信息共享、动态管理”
府要创新帮扶手段，积极探索建立防返贫致贫保险 的防致贫返贫大数据模式。一是开展全程监测。实
和社会救助体系，广泛动员社会力量积极参与监测帮 时开展涉贫对象动态管理，利用公安、教育、民政、
扶，多渠道解决防止规模性返贫问题。各级财政部门 医保等行业部门的大数据、人工智能、云计算等数字
要建立防返贫致贫救助专项预算制度，对突发严重 技术，开发推广防贫预警监测APP，畅通由上至下和
困难户要及时开展临时救助，帮助渡过难关。二是构 由下至上两条预警渠道，精准监测脱贫不稳定户、边

建防贫监测体系。组建州县乡村四级防贫监测队伍， 缘易致贫户、患病残疾人群以及因疫情或其他原因
其中市州要设防贫监测科、县市设防贫监测股、乡镇 收入骤降或支出骤增户等情况。同时，把第一书记和
设数据站、村组设基础数据员，数据员对本组农户负 村干部在第一时间掌握的易致贫返贫户相关信息与
责，定期走访排查，重点关注独居老人和留守儿童等 APP有机对接起来，确保信息数据更及时、帮扶措施

弱势群体，发现问题必须当天逐级上报，重大突发性 更科学、巩固效果更明显。二是推动信息共享。着力
问题实现两小时内上报。三是畅通群众申报平台。涉 推行构建一体化、整合式的涉贫大数据交换共享平
及“一超过、两不愁、三保障”和饮水安全等相关职 台，开辟数据共享交换通道，建立区域一体化的大数
能部门要设立群众咨询服务热线，多渠道畅通群众自 据中心，推进公共数据开放和基础数据资源跨部门、
主申报平台，受理群众来电来访，针对群众申报的问 跨区域共享，实现防贫致贫数据与区域内公安、教
题要做到一天一梳理，及时反馈至相关部门核实、处 育、民政、住房、医保等行业部门的数据实时共享，打

置。四是强化部门筛查预警。州、县要逐级健全常态 破各行业信息“孤岛”现象，确保常态化和持续性开
化防止返贫致贫监测部门筛查预警机制，由乡村振兴 展产业、就业、教育、金融等数据横向研判比对分析，

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