Page 25 - 湘西工作 2022 第2期（总第342期）

GAI GE SHI WU ·改革实务

州公安局

依托刑事犯罪指控“大控方”体系建设

助推司法公信力提升

2021年来，州公安局和州检察院依托“同轨办 取证注意事项》，为帮助信息网络犯罪案件办理指明
案、同向交流、同堂受训”，积极推进刑事犯罪指控 了方向。三是注重问题整改。对标对表抓整改，依据
“大控方”体系建设。经过一年的探索实践，司法办 检察机关在案件审查过程中开出的问题清单，逐案、
案问题大幅减少，刑事犯罪指控质量明显提高，全 逐项建立问题整改台账，坚持整改到案到人。举一反

州公安机关绝对不捕、绝对不诉人数同比分别下降 三抓整改。坚持系统观念和法治思维，由点到面以此
45.5%、80.6%，司法公信力得到进一步增强，人民群 类推，避免相同的问题重复出现。建章立制抓整改，
众对公安队伍评价首次突破九十分大关。一是搭建 建立刑事案件侦办问题整改台账管理，定期通报等制

工作平台。成立以公检两家“一把手”为共同组长的 度。将整改结果纳入单位和个人绩效考核内容，强化
“大控方”体系建设领导小组，定期听取“大控方” 结果运用。通过抓实整改，公安机关过来司法办案中
工作推进落实情况。搭建协作平台，提前介入。泸溪 的一些陈规陋习得到了纠正，一些基础性执法突出问
县设立 “大控方”微信工作群，密切公检两家办案日 题得到有效整改，执法不规范问题明显下降，公检两
常联系。吉首市打造检警联络点，由8名员额检察官分 家共同梳理的50个重点纠防司法问题降至6个，下降

别对接吉首市公安局9个所、队，进行日常沟通协调 88%。四是开展同堂培训。组织学习双方上级机关的
及疑难案件提前介入。一年来，全州公检两家共开展 指导文件26份、典型案例和指导案例89起，形成执法
对口交流116次，案件会商112次，解决司法办案问题 标准共识。组织2期“大控方讲堂”培训，通过邀请专

107个。二是强化机制建设。为推动“大控方”建设常 家开展法律知识专题讲座，进行个案讲评等，大力提
态长效，公检两家共同研究制定了提前介入、信息通 升执法司法能力。全州公检两家领导、业务骨干和部
报、会商交流、考核考评以及同堂受训等机制，并在 门负责同志289人参加培训。下一步公检两家将进一
实践中取得好效果。泸溪县公安局侦办的雷某性侵未 步统一思想、深化认识、完善机制，持续推动刑事犯
成年人案，通过邀请检察提前介入，引导侦查取证， 罪指控“大控方”体系建设，着力提升执法司法质效

公安、检察同步审查交流，最终在零口供的情况下， 和公信力，以回应人民群众的新期待，为建设更高水
以间接证据搭建证据体系，实现有效指控，雷某被依 平的平安湘西、法治湘西贡献力量。
法判处有期徒刑12年。永顺县公安、检察针对现阶段

在帮助信息网络犯罪活动案件中存在的立案标准理 （执笔人 ：龙智、周秀尧、向静）
解差异、证据收集重心不突出等问题，联合制定《常 责任编辑：宋建昕
见帮助信息网络犯罪活动案件证据体系结构标准和

2022 • 02 23