Page 30 - 湘西工作 2019 第8期

改革实务·GAI GE SHI WU

文件解读

湘西州启动乡村振兴与巩固脱贫攻坚

有机衔接体制机制改革试点工作

□ 州委改革办

为深入落实湖南省委全面深化改革委员会关 合试点，勇于探索创新，力争创造更多湘西经验。

于改革试点的工作部署，日前，湘西州委全面深化 各级纪检监察和组织部门要严格按照“三个区分开
改革委员会印发《湘西州推进乡村振兴与巩固脱贫 来”，主动容错纠错，允许试点失误甚至失败，最大
攻坚有机衔接体制机制改革试点方案》（州改发〔 限度保护改革积极性。要适时开展滚动督查，研究

2019〕1号），全面启动乡村振兴与巩固脱贫攻坚有 解决试点中的困难和问题，对推诿扯皮、敷衍塞责
机衔接体制机制改革试点工作。 的要严肃追究责任。
《方案》指出，试点工作以解决“两不愁、三保 《方案》明确要求，探索建立六个方面的长效

障”为基础，坚持因地制宜、循序渐进、改革创新、 机制。
全面振兴的原则，坚决打赢脱贫攻坚战，优先消除 一是探索巩固脱贫成果，防止返贫的长效机
绝对贫困，建立防止返贫长效机制，建立乡村振兴 制。建立“两不愁、三保障”问题动态监测和定期

政策落实机制，加快探索推进乡村振兴与巩固脱 清零机制，探索建立财政防止返贫专项资金，健全
贫攻坚有机衔接的路径。 涵盖医疗、教育、住房支持的社保兜底制度。
《方案》明确，2019年实现湘西州全体贫困县 二是探索科教兴农与人才振兴衔接机制。通
市脱贫摘帽，贫困村全部出列，建立巩固脱贫攻坚 过教育培训、公开选拔等多种形式，选任思想解

成果长效机制；2020年形成较完善的推进乡村振 放、懂经营、会管理、群众基础好的村级带头人；探
兴与巩固脱贫攻坚有机衔接的制度，总结一批行之 索建立国家公职人员与村干部双向交流选拔，拓宽

有效的试点经验，为全省推进乡村振兴与巩固脱贫 村干部成长锻炼通道，建立“工资+绩效”“经济待
攻坚有机衔接提供决策参考。 遇+政治待遇”村干部激励机制；培育新型职业农
《方案》要求，各县市、州直相关单位主要负 民和乡村振兴本土人才队伍；依托湘西民族职业技
责同志是改革试点的第一责任人，要亲自研究、亲 术学院每年培训急需紧缺、骨干专技人才和技工。

自部署、亲自协调、亲自督察。各县市、各部门要结 三是探索基层治理与组织振兴衔接机制。加

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