Page 31 - 湘西工作 2019 第8期

GAI GE SHI WU·改革实务

强农村基层组织建设，推行农村互助“五兴”基层 和讲习所建设、深化农村移风易俗改革；六是探索
治理模式；修订形成务实管用的村规民约、居民公 村级便民服务制度；七是推行农村互助“五兴”基

约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结 层治理模式，探索农村基层党员作用发挥机制；八
合的现代基层社会治理机制；加强村干部的规范 是探索运用村规民约与积分制管理制度、建立自
化管理。 治、法治、德治相结合的基层社会治理机制；九是

四是探索扶贫扶智与文化振兴衔接机制。全 探索新型职业农民培训培养机制；十是探索农村
面推行新时代文明实践中心、站、所建设，提高农 公共设施管护养护机制；十一是探索推进农村自然
民文化素养；深化农村移风易俗改革，建立红白理 资源“多权同确”，推进“农村资源变资产、资金变

事会、村民议事会、禁毒禁赌会等群众自治组织， 股金、农民变股民”改革；十二是探索农民合作社
破除陈规陋俗、倡导文明和谐新风；挖掘传承少数 管理运营、村级产业利益链接、产业激励性分红制
民族特色文化，加强老人老树老屋、古桥古渡古井 度；十三是积极引进、培育、壮大龙头企业，发展农

及古村落保护。 村电商，打响生态有机富硒品牌；十四是探索旅游
五是探索生态扶贫与生态振兴衔接机制。落 景区生态经济补偿机制，全面落实生态综合补偿
实农村人居环境整治、美丽乡村示范创建、农业农 和生态保护奖励政策，设立生态扶贫岗；十五是探
村污染治理攻坚战三个三年行动计划，加快推进农 索村干部选用机制，建立国家公职人员与村干部双

村“厕所革命”，抓好垃圾就地分类、资源化利用和 向交流选拔任用机制；十六是探索建立“工资+绩
处理；严守生态保护红线；全面落实生态综合补偿 效”“经济待遇+政治待遇”村干部激励机制。

和生态保护奖励政策。 全州明确了23个推进乡村振兴与巩固脱贫攻
六是探索产业扶贫与产业振兴衔接机制。实 坚有机衔接改革示范点村。吉首市：马颈坳镇隘口
施农业提质增效“845”计划，重点发展“两茶两 村、双塘街道大兴村、石家冲街道勤丰村、矮寨镇
果一药一烟”规模农业；抓好“农村资源变资产、 坪朗村；泸溪县：浦市镇都岐村、浦市镇马王溪村、

资金变股金、农民变股民”改革；严格遵循市场规 潭溪镇下都村；凤凰县：新场镇大坡村、千工坪镇
律，通过推行“龙头企业+合作社+农户”“合作社 胜花村、廖家桥镇菖蒲塘村；古丈县：默戎镇龙鼻
+农户”“集体经济+农户”等利益联结模式发展产 嘴村、坪坝镇曹家村；花垣县：双龙镇十八洞村、补

业；探索产业激励性分红制度，鼓励更多企业或能 抽乡吉久村、长乐乡鸭八溪村；保靖县：迁陵镇陇木
人带头发展产业。 峒村、吕洞山镇夯吉村；永顺县：松柏镇花桥村、灵
《方案》还对改革试点村提出了十六个方面 溪镇司城村、芙蓉镇科皮村；龙山县：石牌镇桃源

的改革试点任务清单，其中前十项在所有试点村全 村、水田坝镇中湾村、茨岩塘镇甘露村。
面推行，后六项在部分试点村探索推进：一是建立
“两不愁、三保障”问题动态监测和定期清零机制 责任编辑：覃 昆

；二是建立财政防止返贫专项资金和应急救助机
制；三是健全涵盖医疗、教育、住房支持的社保兜
底制度；四是探索农村人居环境整治、美丽乡村建
设制度；五是全面推行新时代文明实践中心（站）

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