Page 250 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

大力化解过剩产能。严格按照国家能耗、环保、质量、安全等标

准要求，以钢铁、煤炭行业为重点，大力压缩过剩产能，加快淘汰落

后产能。对产能严重过剩行业，按照减量置换原则从严控制新项目投

资。对高负债企业，以不推高资产负债率为原则严格控制投资规模。

加大清理长期亏损、扭亏无望企业和低效无效资产力度。通过资

产重组、破产清算等方式，解决持续亏损三年以上且不符合布局结构

调整方向的企业退出问题。通过产权转让、资产变现、无偿划转等方

式，解决三年以上无效益且未来两年生产经营难以好转的低效无效

资产处置问题。

下大力气退出一批不具有发展优势的非主营业务。梳理企业非

主营业务和资产，对与主业无互补性、协同性的低效业务和资产，加

大清理退出力度，实现国有资本形态转换。变现的国有资本除按有关

要求用于安置职工、解决历史遗留问题外，集中投向国有资本更需要

集中的领域和行业。

加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。稳步推进中央

企业职工家属区“三供一业”分离移交，实现社会化管理。对中央企

业所办医疗、教育、市政、消防、社区管理等公共服务机构，采取移

交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等多种方式分类进行剥

离。加快推进厂办大集体改革。对中央企业退休人员统一实行社会化

管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

234