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第十编 唐山市第十四届人民代表大会
三、唐山市人民代表大会常务委员会工作报告
2015 年 1 月 28 日在唐山市第十四届人民代表大会第三次会议上
唐山市第十四届人大常委会主任 安树彦
各位代表：
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2014年是人民代表大会制度建立60周年，习近平总书记在全国纪念大会上作了重要讲话，为推
动人大工作与时俱进指明了方向。一年来，市人大常委会在中共唐山市委的坚强领导下，高举中国特
色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精
神，忠实履行宪法法律赋予的职责，始终围绕全市大局，紧紧依靠广大代表，充分发挥地方国家权力
机关作用，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一、适应改革发展新要求，立法工作取得新进展
坚持立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相协调，主动适应改革发展需要，以立法
引领、推动、保障深化改革和科学发展。
注重前期调研，做好立法项目储备与调整。坚持重大改革于法有据原则，组织力量对《唐山市预
防职务犯罪条例》《唐山市邮政条例》《唐山市民用建筑节能条例》进行立法调研，积极储备立法项
目，为我市深化相关领域改革提供法制保障。坚持地方立法与上位法相对接、与同位法相协调、与解
决问题相适应原则，认真做好立法前评估，根据实际情况，及时调整了部分法规的调研起草工作。
及时清理现行法规，为依法行政奠定基础。会同政府部门对我市现行37部地方性法规进行专项
清理，对不适应改革发展需要的《唐山市城市房屋拆迁管理条例》《唐山市乡村规划建设管理条例》
《唐山市产品质量监督管理办法》《唐山市技术市场管理办法》等4部地方性法规予以废止，将《唐山
市城市房地产交易管理条例》《唐山市旅游业促进条例》《唐山市文物保护管理办法》纳入立法修改
计划。为推进国家防震减灾示范城市创建工作，及时修改《唐山市防震减灾管理条例》，重点增加人
员密集场所建筑设防标准规定，规范建设工程勘察行为，调整抗震设防审查程序，补充违反防震减灾
标志标识管理规范、抗震设防要求以及提供虚假成果资料等行为的法律责任，并进行了合法性、科学
性、廉洁性和利益冲突评估。经市十四届人大常委会第11次会议审议通过，已报省人大常委会待批。
坚持科学、民主立法，全面提高立法质量。在法规立项阶段，积极拓展向代表和公众征集立法建议
渠道，组织多方参与立项论证，从源头上防止部门利益法制化倾向，体现公共需求。在法规审议阶段，
每件法规草案都利用相关媒体公开征求意见，通过座谈、听证、论证等方式听取利益相关方和专家学者
的意见和建议。法规通过后，及时召开新闻发布会宣传法规条款，解读重点内容，督促政府制定配套规
范性文件，保障法规有效实施。按照法制统一原则，对《唐山市餐厨废弃物管理办法》《唐山市行政执
法过错责任追究办法》两部政府规章进行了备案审查。同时，按照全国和省人大的部署，完成了行政诉
讼法修正案（草案）、安全生产法修正案（草案）等20部法律、法规草案的征求意见工作。
二、坚持和弘扬法治精神，推动法律法规贯彻实施
高度重视依法治市工作，积极推动宪法法律的宣传教育和贯彻执行，促进依法行政、公正司法。
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