Page 514 - 唐山市人大志（上册）
P. 514
第七编 唐山市第十一届人民代表大会
对“一府两院”的监督，但不能对他们的工作包办代替，真正做到既不越权，又不失职。我们这一届
常委会组成人员中，大部分是新当选的，这些同志长期在党政机关和其他单位工作，有着丰富的领导
工作经验，或专门知识，这是做好人大工作的重要条件。做好人大工作，还要有较强的理论、政策水
平，只有这样才能站得高一点，看得远一点，才能从民主法制的角度上，从依法治市的高度上，把握
全局，发现问题，提出符合自己职能要求的意见和措施。因此，作为新一届常委会组成人员，要尽快
掌握人大工作特点和规律，转变工作方法，按照集体行使职权和严格依法办事的原则来开展工作。这
对我们是一个新的课题，我们必须尽快实现这个转变，适应新的工作环境，新的工作任务，进入新的
“角色”，把人大工作做好。
还有一个问题需要强调，就是兼职委员一定要处理好“兼职”委员和“专职”工作的关系。作
为地方国家权力机关的组成人员，兼职委员不是一种政治荣誉或政治待遇，而是一种责任和职务，是
受人民委托行使管理本行政区域国家事务的权力。这些同志作为常委会组成人员既要履行常委职务，
还要担负着一定的领导工作或其他本职工作，在常委会闭会期间和没有开展活动的时候，在用主要精
力做好本职工作的同时，仍然要花一定的时间和精力去联系代表、联系群众，围绕常委会议的议题多
做一些调查研究，把第一手最真实、最有分量的意见带到常委会上来，使常委会审议更贴近社会、贴
近群众，提高常委会的议事质量；在常委会开会期间和开展活动的时候，则应该保证把主要精力放在
常委会会议或活动上，不能以工作太忙等为理由不参加常委会的会议和组织的活动。全体组成人员要
严格执行《常委会组成人员守则》，积极参加常委会组织召开的会议和开展的活动。应该说，在常委
会会议期间，作为常委会组成人员没有比参加会议、代表人民依法行使职权更为重要的事情。如果确
实因身体等方面的问题，不能参加常委会会议和活动，必须严格请假制度。常委会会议将建立考勤制
度，定期在会刊上公布组成人员的出勤情况。
三、认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大作用
本届常委会任期的五年，是我市全面完成“九五”计划，实现第二步战略目标，加快向2010年基
本实现现代化宏伟目标迈进的关键时期。新的形势和新的任务对人大工作提出了新的更高要求。本届
人大常委会工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，坚持党的基本
路线和基本方针，在市委的领导下，以发展社会主义民主、健全社会主义法制为根本任务，积极完善
人民代表大会制度，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，确保法律法规的有力实施和贯彻执行，加
快依法治市进程，为保障全市改革开放和现代化建设的顺利进行，维护全市社会和政治稳定，做出更
大的贡献。
宪法和法律赋予较大的市人大及其常委会共有十六项职权，概括起来说，主要是立法权、监督
权、重大事项决定权和人事任免权。同时，常委会还要密切联系代表和群众，指导下级人大开展工
作，加强自身建设。除了要认真行使法定职权外，当前要突出抓好以下四方面的工作。
（一）要继续做好地方立法工作。要紧紧围绕社会主义市场经济体制的发展和完善，结合贯彻落
实党的十五大精神，根据省市委的重大决策，及时通过法定程序把党对国家重大事务的主张变成国家
意志。抓住当前我市改革开放、经济发展中事关全局的重大问题，以改革精神加快地方立法步伐，特
别是要把经济立法放在突出位置，相应制定加强精神文明建设和民主政治建设方面的法规。立法中要
继续坚持立足当前，着眼长远，突出重点，体现特色，确保质量的原则，以宪法和法律为依据，贯彻
· 459 ·
