Page 513 - 唐山市人大志（上册）
P. 513
唐山市人大志：1948-2021
就行了。产生这些思想的主要原因是对人大工作的性质、地位和作用缺乏一个正确和深刻的认识。
这些认识对于进一步推进人大工作，完善人民代表大会制度是一种思想障碍。我们必须认识到，在
社会主义改革开放和现代化建设的新时期，随着社会主义市场经济体制的不断完善和政治体制改革
的深入，各级人大及其常委会将肩负起更为繁重而光荣的历史使命，人民代表大会制度这一根本政
治制度将在国家政治、经济、社会生活中发挥更为重要的作用。党的十五大明确提出了跨世纪的基
本纲领、战略目标，制定了一系列方针政策，特别是提出了“进一步扩大社会主义民主，健全社会
主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。推进民主法制建设，实施依法治国方
略，是各级党政机关和广大干部群众的共同任务，人大按其职能更应该在实现这个治国方略中承担
起应有的责任，发挥其应有的作用。我们必须明确，只有发展社会主义民主，才能充分调动广大群
众当家作主的积极性和创造性；只有加强法制建设，才能为改革、发展和稳定提供一个良好的社会
环境；只有充分发挥人大及其常委会在民主法制建设和依法治市中的国家权力机关作用，才能保证
跨世纪的经济和社会发展目标的全面实现。总之，我们要从建设有中国特色社会主义全局的战略高
度，从保障和促进“两个文明”建设的高度，深刻认识做好人大工作的重要性、紧迫性和艰巨性。
我们必须按照人民的重托，依照宪法和法律赋予的职权，通过人大及其常委会卓有成效的工作，一
步一步地推进我市民主法制建设，为加快我市发展做出贡献。
人大常委会组成人员要增强人大意识，树立起搞好人大工作的信心，必须充分认识到自己是国家
权力机关的组成人员，肩负着代表人民依法行使各项职权，管理本行政区域国家事务的重大使命；我
们工作的水平如何直接关系着唐山的发展；我们必须以对党、对人民高度负责的态度，以高度的使命
感和责任感，以更加高昂的精神和更加扎实的工作，奋发进取，努力开创人大工作的新局面。“一府
两院”要增强人大意识，充分认识到自己手中的权力是人民赋予的，政府作为行政机关，两院作为司
法机关，是由人大及其常委会选举、任命产生的，必须对人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。
我们还要通过新闻媒介等各种形式宣传人大制度和人大工作，不断增强全社会的人大意识。
二、适应人大工作特点，转变工作方法，提高做好人大工作的本领
人大工作和党委、政府工作虽然目标一致，但工作性质、职能不同，因而组织形式和工作方式
也不尽相同，各有自己的特点和规律。人大工作的特点可以概括为四个方面，一是法律性强。人大及
其常委会作为国家权力机关，其权力从本质上讲是人民赋予的，从实现形式上看是法律规定的，不仅
其活动内容由法律规定，而且活动的程序也有严格的法律规定，人大行使权力必须严格依法办事。二
是严格按照民主集中制的方式，集体行使职权。常委会召开会议，必须有过半数的组成人员出席；常
委会作出有关决议决定，必须有过半数的组成人员表决同意。35名常委会组成人员，包括主任、副主
任、秘书长，每个人在表决时都只有一票，任何同志都不能个人决定问题。这与政府的行政首长负责
制有很大的不同，和党委的民主集中制也有所区别。三是人大集体行使权力是以会议为载体，必须通
过人代会、常委会议和主任会议的形式对一些重大问题进行决议。为了提高议事和决议决定的质量，
就要对所议决的问题进行充分的调查研究，把握问题的实质，揭示问题的规律，真正做到对所议问题
有真知灼见，并善于集中社会的高度智慧，这需要我们倾注相当的心血和努力。四是人大要督促、监
督和支持“一府两院”依法行使职权，但不是代替他们行使职权，不论是听取报告还是执法检查，对
于存在的问题我们应该提出意见和建议，但是这些问题最终还是应由相应的机关去解决；我们应加强
· 458 ·
