Page 40 - 湘西工作 2022 第4期（总第344期）

工作交流 ·GONG ZUO JIAO LIU

总体来看，吉首市新的社会阶层人士参政议政 因：一是新的社会阶层人士统战工作起步较晚、起点
总体呈现出以下三个特点：一是以中青年为主，学历 较低，很大程度上还处于一种数量型的扩张而非质

相对较高，多数正处于事业上升期、多重负担叠加期， 量型的增长。一些新的社会阶层人士，特别是个体
对各类议题尤其是涉及自身切身利益的社会议题较 工商户和私营企业主，由于职业本身具有趋利性，政
为敏感，参政议政热情较高。二是非党员、非体制内 治参与容易受利益驱动。二是市场经济体制还不完

人员占比高，参政议政姿态相对较为超脱，反映问题、 善，市场秩序还不够规范，一些新的社会阶层代表人
建言议政的角度、层次、专业度有别于体制内或党员 士因建言献策，避免了生产经营过程中的不必要干
委员代表，互补性强、参考价值较高，一定程度上更 扰。这也决定了一些新的社会阶层人士在政治参与

能反映群众对热点问题的真实看法。三是关注点主 中表现了一定的功利性。
要集中在民生经济领域，能够立足自身职业代表本 （三）组织化程度不高，缺乏有效的管理和组织。
行业发声，期望通过参政议政直接优化政策环境，改 新的社会阶层人士组织化程度不高，缺少一个代表
善民生环境，促进经济社会发展提出的问题与举措 自身利益的强有力组织（如新阶联），参政议政主要以

相对更为务实，更为精准。 “个人”或“小团体”为单位。同时作为相对宽泛的
二、存在问题及原因分析 社会组织，他们也不具备如党政机关和国有企事业

（一）部分人士参政议政主动性不足，自觉性不够。 单位那样组织联系紧密的行政隶属关系。由于缺少
新的社会阶层人士中的不同人群对参政议政的态度 代表自身利益的组织，导致了新的社会阶层人士这
有所差异，部分人群参政议政主动性不足，建言议政 类以各自为政为特点的社会群体在面对社会体制时，
参与社会事务管理的自觉性有待增强。部分企业管 常常是天马行空、独来独往，缺少凝聚力、向心力。

理人员雇佣意识较深，参政议政意识较淡。中小私 （四）参政议政渠道相对狭窄，个别人士政治参
营企业主、个体工商户虽然大多数有一定的经济基 与存在非理性化现象。目前，新的社会阶层人士参
础，但尚不稳定，所以主要精力专注于自己企业本身 政议政的渠道主要是人大代表、政协委员和党代表。

发展，在客观上对政治参与力不从心。还有少数中 极个别新的社会阶层人士为了达到自己或小团体的
介组织从业人员和自由职业者缺乏参政议政的责任 逐利目的，剑走偏锋，企图通过与政府官员建立密切
感和使命感，无论是政治学习、讨论还是参加政治活 私人关系，通过非正常渠道表达反馈本阶层本行业
动，基本处于组织安排什么就干什么的状态，不知道 或是本人的政治经济诉求。尽管这些政治参与属于

怎样有效参与，自觉参与度低，随大流现象严重，其 极少数现象，但与他们经济上的成就和社会上的形
政治影响力有限。 象很不相称。其原因在于，客观上我国政治参与机
（二）部分人士参政议政动机多元，存在功利性因 制还不够健全，相关法律、制度还不够完善；参政议

素。由于新的社会阶层人士的构成较为复杂，从而 政的渠道还比较狭窄，制度化、法治化参政议政还没
导致政治参与的动机较为多样化。多数是为了获得 有完全走向常态化轨道，无法完全满足新的社会阶
更高更好的平台服务社会，实现自身价值和社会价 层人士日益增长的参政议政热情和需求，使得少数
值的有机统一。但也有极少数新的社会阶层人士参 人士企图在体制外寻求非正常解决问题的途径；主

政议政出于经济功利目的；或为提高社会地位，体现 观上在于少部分新的社会阶层人士迷信所谓“人情
自身价值；或为提高知名度，增添商业信誉。究其原 政治”“私人关系”，民主法治意识亟待提高。

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