Page 38 - 湘西工作 2021 第10期
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改革实务·GAIGESHIWU
业模式生态化，提高农业可持续发展能力。二是持续 ★中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于建
改善农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，以 立健全生态产品价值实现机制的意见》：建立健全
农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开 生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文
展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境 明思想的重要举措，是践行绿水青山就是金山银山
质量。三是加强乡村生态保护与修复。大力实施乡村 理念的关键路径，是从源头上推动生态环境领域国
生态保护与修复重大工程，完善重要生态系统保护 家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对推动
制度，促进乡村生产生活环境稳步改善，自然生态系 经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。要加快
统功能和稳定性全面提升，生态产品供给能力进一步 推动建立健全生态产品价值实现机制，走出一条生
增强。 态优先、绿色发展的新路子。
【他山之石】
★浙江省丽水市：多年来，浙江丽水市坚持走绿 化为品牌效益树立了“丽水样板”。由中科院生态环
色发展道路，在生态环境保护、山区聚集发展、绿色 境研究中心2018年发布的《丽水市生态系统生产总值
产业培育、全域旅游示范、统筹改革试验等方面作出 （GEP)和生态资产核算研究报告》显示，2017年丽水
了大量先行先试和破冰之举，为全国绿色发展综合改 市GEP为4672.89亿元，为同期GDP的三倍多。
革创新积累了经验、提供了示范，打造了践行“绿水青 ★福建省南平市：为了有效破解生态资源的价
山就是金山银山”全国标杆。一是创新了生态产品价 值实现难题，南平市从2018年开始，选择林业资源丰
值实现机制。丽水依托生态环境、气候条件、山区资 富但分散化程度高的顺昌县开展“森林生态银行”试
源等天然优势，创新推出了“河权到户”“林权改革” 点，借鉴商业银行“分散化输入、整体化输出”的模
等系列首创性改革，形成了“绿水青山就是金山银 式，构建“生态银行”这一自然资源管理、开发和运营
山”利益联结共享机制，实现了把“资源变资产”“活 的平台，对碎片化的资源进行集中收储和整合优化，
树变活钱”“叶子变票子”。二是开辟了生态产业价值 转换成连片优质的“资产包”，委托专业且有实力的
转化路径。按照“生态产业化、产业生态化”，谋划了 产业运营商具体管理，引入社会资本投资，打通了资
生态农业、生态工业、生态服务业三次产业协调发展 源变资产、资产变资本的通道，探索出了一条把生态
和生态旅游业、养生（养老）业、文化创意产业三大特 资源优势转化为经济发展优势的生态产品价值实现
色产业重点发展的生态产业体系，打造了丽水山耕、 路径。
遂昌赶街、国镜药业、古堰画乡等模式，使绿水青山 ★江西省赣州市寻乌县：近年来，寻乌县坚持
的生态价值转化为经济效益。三是激活了生态品牌价 “生态立县，绿色崛起”的发展战略，推进山水林田
值辐射效应。全面推进农旅融合、全域旅游、生态工 湖草生态保护修复，创新实践了“三同治”模式：山上
业等各项工作，打造了“丽水山居”农家乐民俗区域 山下同治，在山上实施边坡修复、沉沙排水、植被复
公共品牌，创新了古村落保护性开发“下南山模式”， 绿等治理措施，在山下填筑沟壑、兴建生态挡墙、截
建设了“古堰画乡”等一批“两山”理论实践示范特 排水沟，消除矿山崩岗、滑坡等地质灾害隐患，控制
色小镇，在把生态优势转化为经济优势、资源收益转 水土流失；地上地下同治，地上通过客土置换、增施
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