Page 30 - 湘西工作 2019 第9期

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

地、财税、金融等方面，针对性出台专项支持政策，
优先用于支持承接产业园区基础设施配套、创新研

发、人才引进、项目建设和龙头企业培育等，打造
企业运营的成本“洼地”；制定政策配套实施细则或
落实工作方案，简化申报手续，开展上门服务，形成
政策执行上的“洼地”。二是优化环境，重视人才效应，

营造“创业洼地”。通过“引资”联动“引智”，大力
加强人才资源开发和能力建设，实施人才开发重点
工程，培养和引进一批专门优秀人才、急需的高层
次人才和一大批高素质劳动者；建立健全“尽职免责”
和“容错纠错”机制，激发担当精神，大胆使用那

些善于用科学观点分析研究解决问题的干部、能够
在承接产业转移中积极作为的干部、有强烈事业心 长乐乡地处花垣县东北部，总面积
和责任感的干部，不断壮大人才队伍规模，提高人 81.7 平方公里，其中耕地面积 1.46 万亩，
才整体素质。研究设立专门的服务中心，积极为入 是一个以种养为主的纯农业乡镇，下辖

园区企业和干事创业人才提供帮带办证、业务帮扶、 12 个行政村 3396 户 14993 人，其中贫困
子女入学等保姆式服务，鼓励他们各尽其才、干事 村 9 个、贫困户 1289 户 5594 人。近年来，
创业、担当作为。三是转变职能，规范审批事项，营 为加快群众脱贫增收步伐，我们坚持把
造 “服务洼地”。深化简政放权、放管结合、优化服 发展壮大产业作为推进脱贫攻坚的有力
务改革，梳理简政放权地方接续情况，保证国家和 抓手，按照州委“村村有当家产业、户户

省级取消、下放、调整的事项全部落实到位 ；创优 有增收项目”要求，在转变模式“选路”、
服务环境，推动政务信息资源共享交换，研究优化 强化支部 “引路”、自我造血“铺路”上
立项、用地、纳税、环评、安评、消防等审批权限 下功夫，实现了村级集体经济持续壮大、
和流程，推行“一站式”服务和全程代办制、限时 贫困群众持续稳定增收。全乡共发展种

审批制、服务承诺制，建立健全投资项目在线审批 养类主导产业 12 种，建成和在建产业基
监管平台，促进网上受理、办理、监管“一条龙”服 地 14 个 4035 亩、产业加工厂2 家、产业
务，全面提高审批效能。加大各项优惠政策落实力度， 合作社 16 个，村均 2.6 个产业基地（合
出台更具操作性的配套政策措施并限时执行，对重 作社）、主导产业面积占耕地面积的 27.6，
大园区合作项目实行“绿色通道”，建立领导联系项 262 户贫困户直接参与产业发展，年人均

目机制，由相关领导牵头，采取联合审批方式办理， 增收 2000 元，产业扶贫基本实现全乡覆
坚决落实“马上就办，办实办好”要求，创造政策更优、 盖、全员覆盖。截至 2018 年，完成贫困
效率更优、环境更优的“服务洼地”。 村出列 8 个、贫困户脱贫 1110 户 4903 人 ,

为全乡今年整体脱贫奠定了基础。
（作者系州政府办公室副主任）
转变模式“选路”，确保项目用准力。
责任编辑：蒋厚泉
产业发展模式上，坚持产业发展“长短结

28 • XIANG XI GONG ZUO