Page 29 - 湘西工作 2019 第9期

DIAO CHA YAN JIU·调查研究

拓展型产业转移承接，招引拟上市企业总部、电子 切实淘汰高能耗、高污染企业，助推经济高质量发
信息、家电等行业转移我州 ；依托生态、旅游等优 展。二是加大“绿色”产业的对外争取。依托国家、

势资源，开展聚集型产业转移承接，招引健康养老、 省对西部欠发达地区倾斜扶持，以及济南市和省内
文旅创意等产业转移我州，将资源优势转化为产业 各市对口扶持我州的机遇，精准对接国省重大政策
优势，尽快推进做大做强。三是创新招商引资模式， 布局及重点投资领域，深度挖掘包装一批集聚带动
整合资源要素加速产业聚集发展。加强重大招商项 强、绿色转型发展好、持续见效快的重大产业项目，

目的谋划和编制，总结完善现有招商模式，强化责 争取纳入国省盘子支持范围，促进我州产业结构优
任意识，更加注重“靶向”招商，提高招商“中标”率。 化调整。围绕产业布局，着力引进孵化新技术、新
以“搭建链条、培育集群、促进集聚”为目标，积极 产业、新模式、新业态，广聚创新资源，引领产业
承接发达地区链式、集群式产业转移，促进产业链 升级。三是注重“绿色”项目的有效投资。提高高
横向集聚和纵向延伸，运用龙头企业带动配套企业， 端产业、战略性新兴产业、潜力产业投资比重，大力

完善产业配套。集中力量加大招商引资力度，积极 支持企业技术改造和设备更新。扩大农林水利、服
建立以专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业互 务业等领域投资规模，统筹打好水、空气、土壤污
联为主体的招商机制，引入市场化招商机制，服务 染防治战，让绿色发展理念贯穿发展全过程。坚持
好现有园区、企业，发挥现有园区、企业在招商中 重点扶优育强，将我州的资源优势与沿海地区资本

的示范作用，积极实施“委托招商”“产业招商”“以 技术优势结合起来，瞄准市场需求的终端产品，筛
商招商”“网上招商”等方式，提高招商工作的精准率， 选一批潜力大、势头好的骨干企业，在资金、土地、
每年引进一批产业项目，建设一批优势突出、特色 人力资源等方面加大扶持力度，逐步培育成产业龙
鲜明的产业集群。 头，发挥其关联带动作用，吸引配套企业入驻园区。
三、注重“绿色发展效应”，防范“生态环境逆 将承接产业转移与产业扶贫结合起来，依托良好的

效应”。牢固树立绿色发展、生态优先的理念，坚持 山地资源、优质的农副产品和文化旅游资源，加速
走生态优先的绿色发展之路，坚决摒弃损害甚至破 引进培育新产业，带动全州稳定脱贫、长富久富。
坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境 四、注重“洼地效应”，防范“高地效应”。依托
换取一时一地经济增长的做法，规避防范“生态环 我州比较优势，规避防范中小企业在欠发达地区经

境逆效应”，立足比较优势，坚持“绿色”承接，注 济发展中易出现的难以吸引外部要素资源，且内部资
重“绿色发展效应”，既促进产业转型升级，又实现 源易外流的“高地效应”，注重创造理想的经济和社
人与自然和谐发展。一是坚持“绿色”承接的价值引领。 会人文环境，放大“洼地效应”，吸引外部资源向本
《示范区方案》规定新的示范区将根据主体功能分工 地区汇聚、流动，形成独特的竞争优势。一是提升
和资源环境承载能力，依托现有的产业基础，突出 效能，优化政策执行，营造“制度洼地”。突破各种

承接重点，实行错位发展，优化产业布局。要按照 禁锢和障碍，真正让市场在资源配置中发挥决定性
《示范区方案》要求，高位谋划产业布局，不以牺牲 作用，让市场主体体现在承接产业转移规划与建设
生态和环境为代价，坚持经济发展与环境保护并重， 的各个层面，贯穿于产业发展的的各个阶段。持续
大力发展绿色、低碳、循环经济，本着环境风险可控、 促进园区转型升级、大幅缩短项目落地周期、有效

污染较小的原则， 切实加强资源节约和环境保护，严 提升服务效率、方便畅通投资渠道、增加创新创业
把环保关口，严格准入门槛，注重承接产业绿色发展， 企业落户比例、激发大众创业万众创新活力；在土

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