Page 28 - 湘西工作 2019 第9期

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

湘西州承接产业转移应注重和防范的几个效应

□ 肖 李

湘西州作为西部欠发达地区，新常态下，如何 量发展。
积极发挥区位优势，立足创建承接产业转移示范区， 二、注重“聚集效应”，防范“虹吸效应”。按照“市

优化调整产业承接思路，切实加强产业承接能力建 场导向、优势互补、集中布局”的原则，搭建特色承
设，促进经济高质量发展，个人认为应注重和防范 接平台，规避防范交通便捷缩短时空距离易引发的
以下几个效应。 “虹吸效应”，通过有效的产业承接形成“聚集效应”。
一、注重“示范效应”，防范“通道效应”。当前， 一是做强园区平台，打造产业聚集的战略载体。以省

世界经济全球化和区域经济一体化趋势不断加深， 级及以上园区为重点，加强园区建设，合理布局园
国际国内产业分工面临深刻调整，产业由东向中西部 区功能，提升园区产业配套、商务服务、物流配送
转移是大势所趋。去年，经国务院授权，国家发改 等综合服务能力。重点推进标准厂房和园区水、电、
委印发了《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》 路、通信、绿化、污水垃圾处理等基础设施项目建
( 以下简称《示范区方案》)。湘南湘西承接产业转移 设，打造园区“135”工程升级版，促进园区产业集

示范区正式获批，标志着占湖南面积 57.2% 的湘西 聚、资源整合和功能提升，提升园区综合承载能力，
湘南六市州迎来新的重大发展机遇。《示范区方案》 把园区打造成产业集聚发展、招商引资和对外开放
明确，示范区要在承接产业转移、促进区域协同联 合作的重要平台， 增强园区产业集聚功能，推进构建
动、优化营商环境、加快新旧动能转换和进一步扩 现代化产业体系。创新园区管理体制机制，建立以服

大开放等方面取得成果 ; 积极探索科学有效的承接 务为核心的管理体制，探索突破行政区域范围， 以“园
产业转移新路径、新模式，形成一批可复制推广的 中园”“飞地经济”“共建园”等有效合作模式，实
经验做法，与全国同步全面建成小康社会。我州一 行“一区多园、一园多点”跨区域发展，推动资源跨
定要把握好这一历史性、战略性机遇，规避防范资 区域整合发展，有效拓展产业发展空间。科学谋划
本由东向中西部“跨梯度”转移的“通道效应”，注 全州园区共建规划，实现错位发展、补台发展、融

重发挥创建示范区的“示范效应”，全面落实加快推 合发展，努力将园区打造成新的经济增长极。二是
进产业转移示范区建设政策，抢抓新一轮改革开放、 围绕特色优势，明确承接产业转移重点。坚持 “差异
区域合作和产业转移机遇，把承接产业转移作为促 化、关联化、特色化”原则，在符合园区产业规划
进产业转型升级、增强综合实力、实现经济健康可 和规划环评的前提下，明晰园区承接产业重点和方

持续发展的重要抓手。进一步解放思想、抢抓机遇、 向。探索依托矿产、农业等资源优势，开展资源利
先行先试，充分发挥我州比较优势，注重产业转移 用型产业转移承接，招引农副产品加工、新材料新能
规划引领，把握当前承接产业转移新特点、新趋势， 源、矿产精深加工、医药食品等产业转移我州，提
及时掌握产业转移最新动态信息，制定承接产业转 高产品的加工链和附加值 ；依托人力、成本等方面
移的可行性政策，创新承接产业转移方式，加快开 的比较优势，开展成本降低型产业转移承接，招引

放湘西建设，发展壮大开放型经济，努力在抢抓机 机械电子、纺织服装、食品加工等劳动密集型产业转
遇中扩大开放，以更高水平开放推动全州经济高质 移我州 ；依托扶持西部发展的政策优势，开展市场

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