Page 31 - 湘西工作 2017 第11期

DIAO CHA YAN JIU·调查研究

须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫 不服人、罚不甘心，就难以振奋人心 促进农村基层全面进步。因此，在抓
成效真正获得群众认可、经得起实践 和教育他人。实际工作中，有的重罚 好脱贫攻坚的同时，要协调推进乡风
和历史检验。这就要求我们要坚持一 轻奖，扶贫工作出现差错，动辄问责、 文明、管理民主、生态环境建设，进
切从实际出发，促进基层全面进步。 函询、谈话、甚至免职处理，令基层 一步扩大农村基层民主，治理脏乱差
首先，抓好硬件优化软件，防止工作 党员干部“谈贫色变”；有的则重奖轻 人居环境，丰富农民群众精神文化生
落实“华而不实”。抓基层促脱贫，抓 罚，工作稍有成绩就予以肯定、表扬、 活，积极营造民风淳朴、互帮互助、
硬件与软件建设同等重要，需要齐抓 奖励，对工作不力者却“问责不力”。 环境优美、稳定和谐的良好氛围，从
共进，但实际工作中，有的基层把大 奖赏与功劳不相符，处罚与过错不对 而推进农村基层脱贫攻坚见成效、全
量的时间和精力用在开会、填表、整 称，就失去了奖惩的实际意义。要建 面建设上水平。
理资料上, 疲于应付上级检查，致使 立科学有效、奖优罚劣的竞争奖励机
没有足够的时间去抓落实。问题出在 制，将考核奖惩贯穿于脱贫攻坚的各 （责任编辑 ：李绍青）
基层，根子却在机关，如果简单以会 个环节，使干与不干、干好干坏不一
议等于落实，以资料佐证考核，那么 样。要注重发挥奖惩的辐射带动作
就会使基层陷入文山会海之中。毋庸 用，坚持奖励一个激励一片、处理一
质疑，软件资料可以帮助我们熟悉政 个震动一方，充分调动农村基层干事
策、掌握底数、指导实践，但扶贫攻 创业的积极性。再次，重点突出统筹
坚的目的是发展，发展要靠事实说 兼顾，防止基层建设“顾此失彼”。抓
话、用行动去证明。必须坚持硬件软 基层促脱贫，不仅是巩固基层基础，
件两手抓，防止畸轻畸重、华而不实， 发展生产带领群众物质脱贫，还要
基层既要掌握政策、吃透精神，也要 帮助精神脱贫，提振贫困群众的精气
埋头抓好产业、搞好建设 ；机关工作 神。现在，有的就扶贫抓扶贫，忽视
考核既看软件资料，更要重扶贫工作 了基层民主管理、基层文化等方面的
实绩。其次，激励先进鞭策后进，防 建设，尽管产业经济发展起来了，但
止绩效考核“赏罚不当”。严明奖惩 思想等靠要、环境脏乱差等不良陋习
是抓基层促脱贫的必要手段，如果赏 仍然存在。必须树立全局观念，才能

（上接 27 页）计算出个人台账分权重，即个人台账分权重 80 分以下的，除扣除单位相应绩效奖外，取消“五个文明”
= 对应的绩效奖金÷100，再依据年度个人台账剩余分计算 建设、党风廉政建设等先进单位的评选资格。2015 年以来，
个人绩效奖励，即个人年度绩效奖金 = 个人年度台账剩余 已取消 4 个单位“五个文明”建设绩效考核评先评优资格。
分值×个人台账分权重。根据单位年度绩效考核所得等次 三是实行台账分值与干部提拔使用挂钩，将扣分结果作为
和单位年度内绩效奖总额，计算出单位台账分权重，即单 防止干部“带病上岗”和“带病提拔”的依据。办法规定，
位台账分权重 = 单位年度内绩效总额÷100，再依据年度 个人年度台账剩余分值在 80 分以下，是后备干部的，取消
单位所扣分值，按 20% 的比例扣除绩效奖励，即单位年 其后备干部资格，是领导干部的，责令整改，整改不力的，
度绩效扣除金额 = 单位年度扣除分值× 单位台账分权重 停职检查。对 70 分以下的领导干部，视具体情况进行组
×20%。2015 年以来，有 4 个单位、85 名个人的“五个文明” 织调整，且两年内不得推荐担任高于其原任职务的职务。
建设绩效奖励因台账扣分受到影响。二是实行台账分值与 单位年度台账剩余分值在 60 分以下的，从严追究单位相
年度评先评优挂钩，将扣分结果作为对个人或单位实施奖 关责任人责任，并免去其现任职务。2015 年以来，2 名单
惩的依据。办法规定，个人年度台账剩余分值在 90 分以 位主要负责人、1 名纪检组长因台账扣分被调整职务。
下的，取消年度评先评优资格。80 分以下的，年度考核不
得评为称职（合格）及以上等次。70 分以下的，年度考核 （责任编辑 ：徐 斌）
确定为不称职（不合格）等次。单位年度台账剩余分值在

2017 • 11 29