Page 30 - 湘西工作 2017 第11期

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

习近平总书记在中共中央政治局 坚决摒弃短期行为，把当前建设放到
第39次集体学习时强调指出，要加强 坚持用辩证思维抓基层促脱贫 长远发展中谋划，从满足群众的生产
基层基础工作。当前，各级机关正大 生活需求实际出发，从长计议，按需
力开展驻村扶贫工作，如何借此机会 施建，既考虑当前的实际用途也要兼
进一步加强贫困村两委建设，为农村 顾将来的承载能力，既注重前期建设
基层搭好台、领好路、服好务，打造 也要加强后期管理，切实使农村公共
一支“不走的扶贫工作队”，关键要以 基础设施建设功在当下利在长远。其
问题为导向，坚持用辩证思维抓基层 次，合理引导市场主导，防止产业发
促脱贫。 展“盲目蛮干”。产业发展要遵循市场
坚持科学帮建与自主抓建相统 经济规律，讲究科学的方式方法，如
一，着力夯实基层基础。给钱给物，不 有的不管条件成不成熟、群众愿不愿
如给个好支部。首先，知人善用才尽 意、市场接不接受，盲目的兴产置业，
其用，防止驻村派人“水土不服”。要 结果是面上好看不中用，投入很大收
因村因人选派干部，采取让党政干部 益不大。各级机关扶持贫困村产业发
到弱村、政法干部到乱村、经济干部 展，必须以市场为导向，以资源为依
到穷村、技术干部到产业村的方式， 永顺县委常委、组织部部长 托，综合土地、人才、资金、市场等诸
充分发挥干部优势专长，同时把热爱 多因素，科学确定产业扶持项目。要
农村、熟悉农业、了解农民的机关干 分类施策、合理引导，根据贫困户的
部，充实到驻村工作队、第一书记、科 经营能力和脱贫需求，从生产资料、
技特派员队伍中，让其在基层一线建 技术指导等层面，给予更多的资金支
功立业。建立驻村干部培训、考核、召 持、政策支持、信心支持，帮助贫困群
回制度，落实优先使用、津贴补助等 众发展产业致富。再次，整体帮扶个
政治生活待遇，让干不好的受惩戒， 体施策，防止结对帮扶“千人一面”。帮
干得好的有甜头。其次，内强素质外 扶措施到村到户，是助民增收的有效
李延堃
抓服务，防止基层组织“能力不足。” 途径。帮扶过程中，针对缺产业、缺资
要注重返乡大学生、退役军人、致富 源、缺条件的贫困村，或是缺劳力、缺
能人的培养，激发村干部选育的“源 技术、缺资金的贫困对象，大多都能
头活水”，通过理论集训、任职轮训、 因贫因人施策，但也有的生搬硬套、
业务培训，帮助村干部“补钙强身”。 简单机械，帮扶对象“一锅煮”、帮扶
要帮助完善民事代办、帮办、包办服 政策“一盘端”、帮扶方式“一刀切”，
务群众机制，督促党务、村务、财务 忽视了贫困村和贫困对象的个体差异
公开，盘活农村资产、资源、资金，壮 能动性，让基层有压力更有动力，有 性，致使帮扶成效事倍功半。为此，要
大村级集体经济实力，让村级组织想 动力更有能力，使基层建设的智慧充 正确处理好整体与个体的关系，既要
干事、能干事、干成事。再次，激发内 分涌现、活力竞相迸发。 观照全局、整体推进，围绕一村一域，
因强化外因，防止指导帮建“越俎代 坚持产业带动与结对帮扶相统一， 理清帮扶思路，搞好整乡整村脱贫攻
庖”。实际工作中，有的机关选派干部 务实推进脱贫发展。各级领导机关要 坚的“顶层设计”，也要做好个体帮
驻村扶贫，习惯“保姆式”服务，事无 着眼发展，从基础设施、产业扶持、 扶、分类施策，找准贫困症结，做好
巨细大包大揽，这样容易使农村基层 困难帮扶上综合施策，帮助乡亲们 贫困对象帮扶的“私人订制”，从而使
患上“依赖症”，不利于基层自我完善、 寻找脱贫致富的好路子。首先，立足 整体发展带动个体进步，以个体进步
自我革新、自我提高。机关帮建基层， 当前着眼长远，防止基础建设“急功 促进整体发展。
关键是帮找差距、帮理思路、帮定对 近利”。农村公共基础设施建设的短 坚持真抓实干与激励约束相统
策，重点是帮建班子、帮带干部、帮 板，是制约农村脱贫发展的瓶颈。要 一，促进基层全面进步。习近平总书记
抓骨干。要坚持统揽不包揽，放手不 避免基础建设反复投入、重复建设， 指出，要防止形式主义，扶真贫、真扶
撒手，在帮建中充分调动基层的主观 贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必

28 湘西工作 • XIANG XI GONG ZUO