Page 16 - 湘西工作 2017 第9期

特别策划· TE BIE CE HUA

湘西，1.5 万平方公里的土地，299 万人的家园，山
水风光奇特、历史文化厚重、民族风情浓郁、自然资源
作出了“发展旅游业是湘西今后最大门路”的重要指示， 把生态文化旅游业作为 湘西发展的最大门路
丰富。2001 年，时任国务院总理朱镕基视察湘西州时，

湘西州抢抓机遇、乘势而上，坚持政府主导、市场运作、
文旅融合，生态文化旅游业持续“井喷”发展，形成以
凤凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大桥四大旅游黄金
板块，荣膺“中国十佳魅力城市”“最佳旅游去处”“中国 建州 60 年旅游发展成就
最具投资价值旅游城市”。
党的十八大以来，全州上下牢固树立文化旅游兴州
理念，按照“保护、规划、建设、管理、经营”的原则，
推动生态文化旅游业转型升级、提质增效，打造了一个国 旅游新业态正在兴起，“快旅慢游”新格局逐步形成。
内外知名旅游目的地——凤凰古城，摘取了一项世界文化 创新融资方式，开发建设提质提速。 坚持纯公益性项
顶级桂冠——老司城成功申遗，唱响了一张世界奇观旅 目以政府主导投资为主、经营性项目以社会投资为主的思
游名片矮寨大桥，激活了一域民族生态文化资源，探索了 路，搞好争资上项、招商引资，做大做强旅游门票、服务、
一条旅游扶贫好路子，构建了一个“快捷旅游”交通网络， 地产“三大经济”，推动生态文化旅游业由旅游观光型向
生态文化旅游业“井喷”发展，已经成为富民强州的主 休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规
导产业。2016 年，全州共接待国内外游客 3820 万人次， 范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”。加快
实现旅游收入 265 亿元，旅游收入相当于全州生产总值 大通道建设，实现县县通高速公路，铜仁 • 凤凰机场竣工
的 48%。 运营，张吉怀客高铁、黔张常铁路、湘西机场和 1000 公
提升思路理念，发展格局不断拓展。 对接国家主体功 里旅游公路、1000 公里生态旅游景观走廊、1000 公里旅
能区布局，适应大众旅游、全域旅游的新形势新要求， 游慢行体系加快建设，高速时代的到来、空中走廊的开辟、
立足生态文化优势，把州域国土作为一个全域生态、全 互联互通城乡交通网络的构建，带动了全州旅游大投入、
域文化、全域旅游、全域康健的大公园整体规划、建设 大招商、大发展。采取合资、独资、租赁、股份合作等形式，
和管理，以凤凰为龙头、吉首为集散中心，围绕凤凰古城、 大力推广 PPP 等融资模式，吸纳社会资本投资旅游新业
老司城、里耶古镇、矮寨大桥四大旅游黄金板块，加快 态、新产品开发，成功引进了凤凰古城公司、东方园林产
旅游精品景区和配套设施建设，推进“土家探源”和“神 业集团、华夏集团、秀兰集团、湖南财信金控集团、汇邦
秘苗乡”两条生态文化村镇游精品线开发，构建全州 1 集团、消费宝集团等一批战略投资者，实施了凤凰古城提
小时生态文化旅游经济圈，把湘西州打造成集“自然山 质、乾州古城保护整治和矮寨大桥、边城、里耶景区建
水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅 设等一批重点旅游项目，星级酒店、游客服务中心、旅游
游大乐园、和谐宜居大家园”为一体的国内外知名生态 停车场、星级厕所等配套设施加快建设，重点特色村寨
文化公园和旅游目的地。注重统筹发展，充分发挥“旅 民宿客栈、农家乐、田园小道、景观通道、慢行车道等建
游 +”综合带动功能，实现了旅游“一业兴”带动“百业 设稳步推进，芙蓉镇、矮寨奇观、浦市等 9 个景区成功
旺”。把旅游与城镇化结合起来，突出山区特点、民族特色、 创建国家 4A 级景区。
时代特征“三特”融合和宜居、宜业、宜游、宜养“四宜” 深化文旅融合，特色品牌日益彰显。 注重做好文化传
定位，一批旅游特色小镇、度假别墅、康养中心等旅游 承保护、挖掘开发、宣传推介三篇文章，把文化融入精
综合体项目加快建设。把旅游与工业化结合起来，加快 品景区建设和乡村游开发，较好实现了历史文化、风土
工业集中区和创新创业园区建设，大力发展民族民间工 人情与自然景观、游客情感的有机融合，“神秘湘西”旅
艺品、特色食品、旅游小商品，全州旅游商品销售收入 游品牌知名度和影响力不断提升。做好传承保护文章，
超过旅游总收入的 30%，银器、茶叶、姜糖等旅游商品 以创建国家首批全域旅游示范区为契机，加大对州域内
销售过亿元，特别是姜糖销售过 10 亿元。把旅游与农业 原生态文化的保护力度，目前全州拥有 1 处世界文化遗产、
现代化结合起来，以特色农业精品园、标准园、示范园 5 个国家历史文化名城名镇、13 处国家重点文物保护单
建设为载体，一批观光体验农业，休闲、健身、体验等 位、26 项国家非物质文化遗产名录等 228 个国字号生态

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