Page 15 - 湘西工作 2017 第9期

·湘西巨变 60 年·

整合各渠道资金，加大对教育、医疗、社保投入力度。对 坚持政府主导与市场运作相结合。 强化各级政府上下
精准扶贫首倡地十八洞村鸟瞰
贫困生实行学前至高中阶段 15 年免费教育，并每年给予 衔接、域内协调、督促检查责任，加强基层组织建设，
1000—2500 元生活补助，对贫困大学新生给予 3000— 推动当家产业加快向贫困村全面覆盖、基础设施加快向
6000 元资助，不让一名学生因贫辍学。通过医保报销、 贫困村全面延伸、公共服务加快向贫困村全面倾斜、社
费用减免、保险支付、民政救助，贫困群众住院医疗总费 会保障加快向贫困村全面惠及。积极盘活各类产权，完
用报销比例提高到 90% 左右，特困群众大病医疗费用实 善利益联结机制，推动多元投入、多元收益，把特色优
现全额报销。结合小城镇、特色村寨、产业园区建设实 势资源变资产、资产变股本，实现优势资源开发、特色
施易地扶贫搬迁，确保搬得出稳得住可致富，今年可完 产业发展与市场需求的有效对接。
成 8.45 万人扶贫搬迁和 4.6 万户农村危房改造。推进农村 坚持外力帮扶与内力激发相结合。 扎实开展驻村扶贫、
低保线与扶贫线“两线融合”，保障标准由 2013 年的 150 结对帮扶，配强贫困村第一书记，深入推进万名干部下
元 / 月 /人提高到目前的 263 元 / 月 /人，全州 4.71 万兜 基层活动，做细做实基础工作，广泛动员全社会力量积
底对象实现应保尽保。通过加大保障力度，努力实现教育、 极参与扶贫事业，引导各类企业、社会组织、个人参与全
医疗和住房安全“三保障”，贫困群众获得感显著增强。 州脱贫攻坚。用好国家东西部扶贫协作、省辖 7 市对口
创新工作机制，形成攻坚合力。 实行资源整合机制， 帮扶政策，做好产业合作、劳务输出、人才支援、资金
每年整合涉农资金 40 亿元以上、扶贫贷款 10 亿元以上， 支持等对接，不断拓宽协作领域。始终把扶贫先扶志作
把有限的扶贫资源配置到最急需的地方和最贫困的人 为增添致富干劲的基本前提，引导贫困群众树立“宁愿
群。用好结对帮扶机制，省辖 7 市和 39 个省直部门对口 苦干、不愿苦熬”的观念，充分发挥主体作用，让贫困
帮扶全州 7 县和 36 个贫困村，济南市 7 个区与湘西州 7 群众既富口袋又富脑袋。
个县建立起扶贫协作关系。全面落实“州级领导联县包乡、 坚持加快推进与注重实效相结合。 瞄准脱贫时间节点，
县级领导联乡包村”“州县市单位包村、党员干部结对帮 突出问题导向，加快推进精准扶贫脱贫重点项目落地落
户”责任制，做到结对帮扶全覆盖。完善利益联结机制， 实，让贫困县市尽早摘帽、贫困户尽早脱贫。特别注意
推广“企业 + 合作社 + 基地 + 农户”等模式，探索农民 做到防庸，力戒用老办法、旧习惯来对待扶贫工作 ；注
通过土地、附属设施、资金入股等形式参与产业化经营。 意做到防急，力戒急于求成搞强迫命令、违背群众意愿
实行动态管理机制，强化考核问责机制，采取明察暗访， 搞越俎代庖 ；注意做到防散，力戒扶贫工作安排缺乏整
对减贫成效、精准识别、精准帮扶、资金使用等情况进 体性、扶贫资金投入撒胡椒面、扶贫精力不集中等问题 ；
行督查，抓实驻村扶贫作风，开展扶贫专项巡察和“雁 注意做到防虚，力戒“垒大户”“造盆景”和“数字扶贫”“被
过拔毛”专项整治，严肃查处扶贫领域的形式主义，保 脱贫”；注意做到严格扶贫对象进出动态管理和项目资
障了扶贫资源聚焦、基层基础强化、责任落地落实。 金管理 ；注意做到严肃群众纪律、工作纪律和财经纪律，
湘西州走过的扶贫历程、取得的扶贫成效，最根本 真正把实事办好、好事办实。
的就是按照党中央和省委决策部署，注重运用反映扶贫 当前，湘西州脱贫已进入攻坚拔寨阶段。全州上下
开发规律的认识论和方法论来推动工作，特别是认真贯 将以习总书记精准扶贫战略思想为指导，按照帮扶要精
彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想，保证了扶贫工 准、增收要稳定、保障要兜底、脱贫要真实、群众要满
作始终沿着正确轨道前进。我们深切地感受到，推进新 意的“五项工作要求”，突出 1100 个贫困村，加快推进“十
时期扶贫开发，攻克深度贫困堡垒，确保如期脱贫、同 项工程”，兑现好扶贫政策、实施好扶贫项目、开展好结
步小康，必须做到“四个坚持”： 对帮扶、落实好动态管理，让每个贫困户有 1 个以上产
坚持精准脱贫与区域发展相结合。 加强扶贫对象动态 业增收项目，有劳动力的贫困家庭至少 1 人务工有稳定
管理，落实到户到人帮扶措施，建立健全考核机制、贫 工资性收入，织牢社保兜底网，确保脱贫攻坚不留“锅底”。
困退出机制，确保精准施策、精准脱贫到位。按照“区域 60 多年前，湘西解放根除了百年匪患，各族人民翻
发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路， 身做主 ；今天，在习近平总书记精准扶贫战略思想指引
把扶贫开发放在区域发展大格局中推进，既通过重大项 下，我们即将改变千年贫困面貌，比以往任何时候都更
目提速、产业转型升级、新型城镇提质、美丽湘西建设 有信心拔穷根、摘穷帽，一定不辱使命，打赢脱贫攻坚战，
等带动精准扶贫攻坚，又在发展当家产业、民生兜底保障、 不让一个贫困群众在小康路上掉队。
驻村帮扶机制等扶贫关键环节干出实效。 （责任编辑 ：张清华）

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