Page 14 - 湘西工作 2017 第9期
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特别策划· TE BIE CE HUA
拔穷根 摘穷帽
不让一个贫困群众在全面小康路上掉队
建州 60 年扶贫开发成就
湘西州成立以来特别是改革开放以来，在党中央、
十八洞村鸟瞰
国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的大力支持下，州委、
州政府团结带领全州各族群众自力更生、艰苦奋斗，在
扶贫开发道路上取得了一个又一个胜利，人民群众生活实
现了从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进的历史性转
变，2016 年全州贫困发生率下降到 16.14%，湘西州已进 龙艾青
入决战决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康的崭新阶段。
60 年来，从国家实施“三线建设”到“八七”扶贫 / 摄
攻坚计划，从实施西部大开发到武陵山片区区域发展与
扶贫攻坚战略，从国家农业部 30 多年的接力帮扶、济南
市的协作扶贫到湖南省委、省政府把我州作为扶贫攻坚
主战场、省辖 7 市对口帮扶，湘西州各族群众一直沐浴
着党的民族政策的阳光雨露，一直感恩于祖国母亲和民 贫 35.04 万人，农村居民人均可支配收入由 5260 元增加
族大家庭的守望相助。1994 年以来，湘西州抓住国家实 到 7413 元，年均增长 12%，进入贫困群众增收最快、最
施“八七”扶贫攻坚的机遇，大力开展扶贫开发，农村生 有获得感的时期。
产生活条件得到较大改善 ；21 世纪初以来，抓住国家实 发展当家产业，促进稳定增收。 坚持“宜农则农、宜
施西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的大好 工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，把发展生产作
机遇，实施了一批事关长远发展和民生福祉的重大项目， 为脱贫攻坚的根本路径，采取直接帮扶、委托帮扶、股
全州城乡面貌发生了显著变化。 份合作等方式，推动产业园区和龙头企业带动脱贫、专
2013 年 11 月，习近平总书记亲临湘西州视察，全州 业合作社拉动脱贫、能人引导脱贫，柑橘、茶叶、烟叶、
各级各部门全面审视过来扶贫工作，深刻认识到“大水 猕猴桃、蔬菜、油茶、中药材（杜仲、百合）和特色养殖（黑
漫灌”难以从根本上解决深度贫困问题。全州上下遵照 猪、黄牛）等 8 大特色种养业和乡村旅游加快发展，带动
“六个精准”“五个一批”“七个强化”等重要指示，瞄准 了1/3 贫困人口脱贫，其中通过特色村寨保护和传统村落
“两不愁、三保障”压实责任，全力推进发展生产脱贫、 协调整治，引导贫困户生产土特产品、旅游商品，对接电
乡村旅游脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、生态补 商平台扩大产品销售，带动 3.7万人脱贫。如十八洞村大
偿脱贫、发展教育脱贫、医疗救助帮扶、社会保障兜底、 力发展乡村游、猕猴桃、养猪、苗绣等产业，去年底全村
基础设施配套、公共服务保障等精准扶贫脱贫“十项工 整体脱贫。加强与广州、深圳、济南和省内长株潭等地区
程”，推进扶贫资源由“普惠分配”向“靶向配置”转变， 劳务输出对接，每年保持 22 万左右贫困劳动力在外稳定
扶贫路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，扶贫模 务工。通过发展特色产业、乡村游和劳务经济等，基本实
式由偏重“输血”向“造血”转变，扶贫成效由注重“人 现了“不愁吃、不愁穿”目标，生活水平不断提高。
均”向强调“人人”转变，2014 年—2016 年全州实现脱 抓实民生兜底，实现应保尽保。 从解决突出问题着手，
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